José Miguel Villalobos es “imposible de localizar” para cobro de millonaria deuda con la CCSS, señala Auditoría
Una Auditoría Interna de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) reveló que la institución enfrenta serias dificultades para cobrarle a Jose Miguel Villalobos, candidato a diputado por el Partido Pueblo Soberano (PPSO) y abogado de Chaves, una millonaria deuda de ¢312.208.927.
Para la institución ha sido imposible localizarlo físicamente para notificarle los procesos judiciales por la ausencia de bienes inmuebles a su nombre.
La millonaria deuda se divide en dos categorías: ¢149.481.333 corresponde a su morosidad como patrono físico (condición en la que se encuentra inactivo desde el 26 de septiembre de 2024), y ¢162.727.594 como trabajador independiente (condición en la que se mantiene activo).
La barrera de los bienes
El principal obstáculo en las gestiones de cobro, que incluyen 21 procesos judiciales (13 en etapa de ejecución y 8 con sentencia condenatoria), es la imposibilidad de localizarlo.
De hecho, la Subárea de Cobro Judicial a Patronos confirmó que Villalobos no posee bienes inmuebles inscritos y que en varios casos judiciales no ha sido posible notificarle.
La falta de bienes inmuebles y la dificultad para notificar han llevado a la CCSS a considerar que la deuda no es recuperable, por lo que se está gestionando su Declaratoria de Difícil Recuperación (DIR).
Esta problemática se agrava debido a limitaciones logísticas: la empresa notificadora, Correos de Costa Rica, únicamente se limita a visitar las direcciones suministradas por la CCSS y no realiza labores de búsqueda.
Entre 2020 y 2024, la CCSS reportó 11 avisos de cobro gestionados administrativamente, de los cuales 3 resultaron ser "no localizado".
Prioridades y limitaciones
El informe de la Auditoría Interna señala que las gestiones de cobro han sido obstaculizadas por limitaciones institucionales y debilidades en los mecanismos de control:
- Plataforma Tecnológica Ineficaz: La plataforma omnicanal del Centro de Llamadas (Inconcert) únicamente gestiona a patronos morosos en condición activa. Dado que Villalobos fue suspendido automáticamente como patrono en septiembre de 2024, las acciones realizadas mediante esta plataforma resultaron ineficaces, aunque sí se le envió un mensaje electrónico en mayo de 2025.
- Priorización de Casos Activos: La Dirección de Cobros prioriza, conforme al nuevo modelo de cobro, aquellos patronos que sí disponen de bienes inmuebles y cuentas bancarias susceptibles de recuperación. Esto implica que los casos de patronos inactivos, como el candidato, se tramitarán solo cuando haya capacidad operativa disponible.
- Procesos de cierre frenados: Se identificaron cuatro procesos de cierre de negocios tramitados entre 2017 y 2024. Dos de estos casos se iniciaron hace más de cinco años sin que se hayan concretado las acciones correspondientes, y los dos más recientes, a pesar de tener resolución final, no han generado gestiones efectivas por la condición de patrono inactivo y la dificultad para notificar.
- Deuda de Trabajador Independiente Pendiente: A pesar de que Villalobos se mantiene activo como trabajador independiente (abogado y notario) desde 2012, reportando un ingreso de ¢5.621.751, la totalidad de su deuda en esta condición no se encuentra gestionada, permaneciendo pendientes de trámite los periodos más recientes.
Excusas para investigar
La Dirección de Cobros solicitó la intervención del Servicio de Inspección para determinar si la actividad económica del amigo de Chaves como abogado independiente seguía vigente, un insumo necesario para buscar elementos tangibles (como un salario) y gestionar el embargo de cuentas bancarias.
Sin embargo, la Dirección de Inspección informó que no abriría la investigación solicitada, argumentando que la gestión de la deuda no corresponde a su Dirección.
Para que Inspección proceda con un estudio de campo, debe existir una denuncia formal o certeza de la omisión, según el reglamento, y no se identificaron elementos que justificaran la apertura de la investigación.
La Auditoría Interna advirtió que la imposibilidad de localizar a Villalobos, la falta de bienes para embargo y la ausencia de evidencia de informes de inspección relacionados con la aplicación de responsabilidad solidaria limitan severamente la adopción de medidas adicionales para garantizar la recuperación de la deuda.
Se constató que, sin bienes tangibles o evidencia de actividad para un embargo, y ante la imposibilidad de notificación, la CCSS se ve obligada a catalogar los casos como de difícil recuperación. Además, no se registran convenios administrativos ni responsabilidades solidarias asociadas a la deuda.
A la fecha de la auditoría (noviembre de 2025), la Dirección de Cobro a Trabajadores Independientes sí logró notificar una Prevención de Pago-Aviso de Cobro por ¢152.386.713 el 4 de noviembre de 2025.