Jefes de despacho de canciller y vicecanciller no se apegan a reglamento de Cancillería

(CRHoy.com) El canciller de la República, Arnoldo André Tinoco y el vicecanciller en Asuntos Multilaterales, Christian Guillermet Fernández, nombraron como Jefes de su Despacho o Jefes de Gabinete a diplomáticos que no cumplen con los requisitos señalados por el Departamento de Recursos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

Ambos jerarcas pasaron por alto el requisito que estipula el Manual Institucional de Clases del Régimen de Servicio Exterior. Este manual contiene información sobre las actividades que realizan en cada puesto que desempeñan los funcionarios en la Cancillería, esto según rango dentro de la carrera diplomática.

Ese documento, creado desde 2020, señala claramente en su página 24 que el Jefe de Gabinete de los altos jerarcas de la Casa Amarilla deben tener el rango de embajador, es decir, el máximo escaño.

A pesar de la claridad de dicho manual, el canciller André y el vicecanciller Guillermet nombraron a diplomáticos que no son embajadores, una práctica que fue común en la pasada administración, cuando Epsy Campbell Barr y la entonces vicecanciller, Lorena Aguilar Revelo estaban a cargo de la Casa Amarilla. Tanto Campbell como Aguilar se vieron obligadas a dejar sus cargos por estos y otros nombramientos que fueron revelados por CRHoy.com al arranque del gobierno de Alvarado (ver detalle abajo).

El Manual Institucional de Clases del Régimen de Servicio Exterior del Departamento de Recursos Humanos de la Cancillería puede verlo en este enlace. Manual Institucional Puestos Cancillería.

Hay que mencionar que, según el Estatuto del Servicio Exterior de la República, existen 7 escaños en la carrera diplomática. En orden de relevancia estos son:

• Embajador
• Ministro Consejero
• Consejero
• Primer Secretario
• Segundo Secretario
• Tercer Secretario
• Agregado

En el caso del canciller André, su Jefa de Gabinete es la diplomática Ana Patricia Villalobos Arrieta. Desde el año 2016 la diplomática tiene el rango de Consejero, es decir, 2 escalafones por debajo de embajador, que exige el Manual Institucional de la Casa Amarilla.

Por su parte, en el despacho del vicecanciller Fernández, su Jefa de Gabinete es la diplomática Sussi Jiménez Núñez. La funcionaria ostenta desde 2018 el rango de Ministro Consejero, un escaño por debajo de embajador. 

La única jerarca que se apegó a este manual fue la vicecanciller en Asuntos Bilaterales y de Cooperación, Lydia Peralta Cordero. El jefe de Gabinete de la viceministra es Jorge Valerio Hernández, quien ascendió como embajador desde mayo de 2022.

En este listado, puede ver la lista de funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática del Servicio Exterior de la República y sus respectivos rangos. Lista de diplomáticos y sus respectivos rangos

CRHoy.com intentó constatar la versión de las autoridades de la Cancillería en relación con la decisión y el fundamento para nombrar a los respectivos Jefes de Despacho de los jerarcas sin apegarse a lo que estipula el Manual Institucional de Clases del Régimen de Servicio Exterior, sin embargo, no se logró obtener una respuesta a la consulta.

Tampoco se logró localizar telefónicamente al jefe de Recursos Humanos de la Cancillería, Ignacio Ramírez Gamboa, para conocer la posición de ese Departamento.

Hay que mencionar que, en el caso de la Jefa de Gabinete del canciller -Villalobos Arrieta- en octubre de 2019 cuando fue presidenta de la Asociación de Diplomáticos de Carrera (ACDC),  fue blanco de críticas de sus colegas por presuntamente haberse plegado a los intereses de la administración de Carlos Alvarado. También fue criticada por su propio gremio porque como presidenta de la ACDC prefirió guardar silencio por los cuestionamientos que enfrentaron algunos exjerarcas de la Cancillería, cuando estos tomaban decisiones en contra de lo que establece el Estatuto del Servicio Exterior y hacían nombramientos presuntamente al margen de la ley.

Práctica con sello PAC

Esta práctica de nombrar a funcionarios que no se apegan a los requisitos no es nueva en la Casa Amarilla. Durante las 2 últimas administraciones del Partido Acción Ciudadana (PAC) estos fueron nombramientos comunes y constantes, pero sobre todo en la de Carlos Alvarado Quesada (2018-2022).

Por este tipo de nombramientos, la entonces oposición en el Congreso pedía cuentas y explicaciones a la entonces vicepresidenta y excanciller, Epsy Campbell y la exvicecanciller, Lorena Aguilar Revelo.

En diciembre de 2018 CRHoy.com dio a conocer que la exvicecanciller Aguilar, con el visto bueno de Campbell, también pasó por alto el Manual Institucional de la Cancillería. Aguilar nombró como su Jefe de Despacho al diplomático William Calvo Calvo, quien para entonces tenía el rango de Consejero. 

En ese momento, como era usual, Campbell y Aguilar se sacaban una carta bajo la manga y justificaban los nombramientos. En este caso, alegaron que Calvo Calvo era  "la persona de confianza " de la jerarca y que esta era "la lógica administrativa".

"La lógica administrativa indica que el asesor principal de la jerarca es, de facto, un puesto de confianza de ella, en colaboración a su gestión", mandó a decir el despacho de la exviceministra Aguilar en esa ocasión.

Nombramiento sin concurso

Esta semana, CRHoy.com reveló que el canciller, Arnoldo André Tinoco, nombró como la nueva directora de Política Exterior de la Cancillería a la embajadora Gina Guillén Grillo.

André nombró a Guillén sin un concurso por medio de la Comisión Calificadora del Servicio Exterior, como ha ocurrido en otras administraciones para la designación de este puesto y de las otras 4 direcciones de la Casa Amarilla.

Los concursos buscan darle la oportunidad a todos los diplomáticos de la Casa Amarilla de participar para estos puestos de dirección por medios de sus atestados. 

El ministro realizó el nombramiento de Guillén Grilló a dedo en la Dirección de Política Exterior, amparándose en el artículo 18 del Estatuto del Servicio Exterior, el cual lo faculta a hacer este nombramiento a discreción y sin concurso siempre y cuando el funcionario que vaya a nombrar cumpla con el requisito del rango necesario para el puesto. 

La falta de un concurso para este puesto impidió que unos 18 embajadores de carrera, que están actualmente en la Casa Amarilla, pudieran presentar sus atestados para el cargo.

Incluso, si el canciller hubiera realizado un concurso, también hubiera permitido a la Cancillería ahorrarse dinero, en momentos en los que enfrenta un déficit presupuestario, pues no hubiera tenido que incurrir en el pago de boletos aéreos y traslado de menaje de Grillo desde Kingston -capital de Jamaica- hasta San José.

La sombra del "clientelismo" en Casa Amarilla

Hacia finales del año pasado la oposición tildó de "clientelista" a la administración de Rodrigo Chaves, esto tras nombramientos políticos y a dedo en embajadas.

 Los cuestionamientos se dieron luego de que CRHoy revelara, entre otros casos, el nombramiento como embajadora en Suiza de Ana Gabriela Massey Machado, hija del exdiputado evangélico y expresidente de la Alianza Evangélica, Guyón Massey Mora, quien junto con su movimiento religioso le dio el apoyo al presidente Chaves durante la campaña. La nueva embajadora en Suiza no es diplomática y no tiene experiencia en puestos diplomáticos.

También se censuró al Poder Ejecutivo por volver a enviar como embajadora ante Ecuador a Paula Miranda Vargas, una mujer que tampoco es diplomática, pero que además cuando fue embajadora en Ecuador entre 2010 y 2018, un informe de la Auditoría del Ministerio de Relaciones Exteriores determinó que esa embajada ofrecía un servicio "deficiente" a raíz del desconocimiento de Miranda sobre temas económicos, de relaciones exteriores, entre otros. 

Estas designaciones van en contra de la promesa del presidente Chaves y del canciller André, de no usar las embajadas y los puestos en el Servicio Exterior como "piñata política" y de fortalecer la carrera diplomática.