Jefa de Aviación Civil confirma que tormenta Bonnie no aceleró daños en pista del aeropuerto de Liberia

David Rojas Alfaro, ingeniero de la UIA de la DGAC, y Silvia Jiménez, directora del Departamento de Aeropuertos de la DGAC. Foto: YouTube/Asamblea Legislativa

Silvia Jiménez Cascante, jefa del Departamento de Aeropuertos de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC), compareció este lunes ante los diputados de la comisión de infraestructura de la Asamblea Legislativa y reiteró que no existía nexo causal para atribuir el deterioro de la pista del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia de Guanacaste, al paso de la tormenta tropical Bonnie a inicios de julio de 2022.

Una visita efectuada entre el 1° y el 2 de julio de 2022 por personal de la DGAC confirmó que durante y después del paso de Bonnie los drenajes de la pista no registraban problemas. Incluso, el 4 de julio, tras la influencia del fenómeno climático, la DGAC fue informada de que no hubo afectación en la operación del aeropuerto a causa del evento climático.

Según expuso Jiménez, los drenajes estaban limpios y funcionaban con normalidad. Así se verificó luego de una revisión hecha por un ingeniero civil de la DGAC posterior al paso de la tormenta tropical.

Jiménez fue citada este lunes para referirse en concreto al informe de la Unidad de Infraestructura Aeronáutica (UIA) del Departamento de Aeropuertos de la DGAC, firmado por ella, que advirtió la inconveniencia de intervenir la pista del AIDOQ mediante la ampliación del decreto ejecutivo de emergencia por la tormenta tropical Bonnie.

El documento DGAC-DA-IA-OF-451-2023, con fecha del 7 de agosto de 2023 y remitido por los ingenieros de la UIA a Fernando Naranjo Elizondo, entonces director general de la DGAC advierte que no existía el suficiente nexo causal para atribuir el deterioro de la pista al paso de la tormenta tropical Bonnie, la cual impactó parcialmente el norte del país a inicios de julio de 2022 (un año antes de que se achacaran los daños en la pista al fenómeno climático). 

Los expertos técnicos reconocieron que la infraestructura requería una intervención ante el deterioro acumulado por la operación aérea en años recientes, pero recomendaron optar por la vía de contratación convencional al considerar que no existían elementos para asociar el incremento en el deterioro al impacto de Bonnie.

Naranjo admitió el 1° de abril, ante la comisión legislativa de la provincia de Guanacaste que recibió el documento de la UIA el 10 de agosto de 2023 y que lo trasladó a su superior jerárquico: Luis Amador Jiménez, entonces ministro de Obras Públicas y Transportes y entonces presidente del Consejo Técnico de Aviación Civil (Cetac).

"Desde mi perspectiva y con la documentación que tuve a mano, no se me reportó ningún daño a causa de la tormenta Bonnie. No se puede aseverar que la pista perdió vida útil por este acontecimiento", citó Jiménez, quien reiteró que el 1 y 2 de julio de 2022 los datos meteorológicos de la estación más cercana no fueron los más altos entre los registros históricos del Instituto Meteorológico Nacional (IMN).

La funcionaria agregó que los elementos recopilados luego del paso de Bonnie le impedían confirmar un "nexo causal" entre la tormenta tropical y el deterioro en la pista de la terminal aérea. De paso, aseguró que el exdirector Naranjo tomó decisiones sin las advertencias técnicas de los órganos competentes.

El decreto permitió que 1 año después la DGAC y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) solicitaran incluir la pista entre la infraestructura dañada tras el paso de Bonnie. A partir de esto, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias (CNE) licitó de emergencia los trabajos. La obra fue adjudicada a inicios de 2024 a Constructora MECO S.A. por ₡21.889 millones.

Maquinaria de constructora MECO en el desarrollo de las obras en Liberia. Cortesía MECO

La licitación motivó el cese de Amador y de Naranjo como jerarcas el pasado 12 de marzo. Según Rodrigo Chaves, presidente de la República, ambos habrían sido omisos al no percatarse de que las especificaciones técnicas del cartel para la obra habrían sido un supuesto "traje a la medida" para beneficiar a la empresa que resultó adjudicada y los destituyó alegando una "responsabilidad política" por eso.

Según el presidente Chaves, ambos exfuncionarios deben asumir la "responsabilidad política" por no fiscalizar que el cartel presuntamente estaba "hecho a la medida" en detrimento de las otras 2 compañías participantes: el Consorcio Pedregal y H.Solís. Sin embargo, Amador y Naranjo refutaron esa versión y puntualizaron que ninguno de los oferentes objetó el cartel licitatorio impulsado con los requisitos estipulados por la DGAC.

Alejandro Picado Eduarte, presidente ejecutivo de la CNE, dijo el 18 de marzo, ante ese foro legislativo, que nunca tuvo conocimiento del informe de la UIA elaborado en agosto de 2023 y que "se pudo haber quedado a lo interno de la DGAC".

Picado y Naranjo, de manera individual, insistieron que el proceso de licitación se apegó a derecho y que la promulgación del decreto, coordinada desde Casa Presidencial, sí sustentaba el nexo del deterioro en la pista con el impacto de Bonnie.

El exdirector de la DGAC enfatizó en que la última palabra sobre el nexo causal siempre la tuvo la CNE. Es decir, si ese ente estimaba que la contratación por emergencia no era el camino, pues no lo iba a ser.

Por eso, tras conocer inspecciones técnicas al AIDOQ entre equipos de la CNE y la DGAC, previo al 7 de agosto de 2023, Naranjo consideró que el trámite para atender la contratación era el adecuado en este tipo de casos.

Posterior a ser despedido, el exministro Amador insistió en que la CNE fue la que lideró todo el proceso de contratación a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop). No ha dicho si remitió, o no, el oficio de la UIA a la CNE.

En el informe, la UIA recalcó que la DGAC y el MOPT tomaron como base un documento elaborado por la UIA sobre las condiciones de la pista del AIDOQ y lo modificaron de manera unilateral para incluir conclusiones asociadas a Bonnie.