Instituciones que atienden producción trabajan de manera dispersa

(CRHoy.com) El grupo de instituciones públicas que se encarga de atender el desarrollo productivo en el país trabaja de manera "dispersa y heterogénea". A la vez, la mayor parte de los recursos de los que dispone el gobierno para el impulso de políticas públicas en este campo lo concentran un pequeño grupo de entidades. Así se desprende del más reciente estudio del Estado de la Nación.

Según el informe, actualmente en el país hay un grupo de 37 instituciones públicas encargadas de impulsar el desarrollo productivo, de las cuales 13 de estas, que son descentralizadas, concentran el 78% de los recursos para estas funciones. 

"Esto muestra que la mayor parte de los recursos disponibles para las políticas de desarrollo productivo están concentrados en entidades con mayor autonomía del Poder Ejecutivo, lo cual evidencia la importancia de la coordinación interinstitucional", dijo Pamela Jiménez Fontana, investigadora y coordinadora del capítulo Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas del Informe.

En detalle, el estudio señala que el Consejo Nacional de Producción (CNP), el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y el Instituto de Desarrollo Rural (Inder) cuentan con los presupuestos más elevados de las instituciones descentralizadas del sector productivo en 2020. Estas entidades ejecutaron en ese año ¢124.110 millones, ¢119.867 millones y ¢57.150 millones, respectivamente. 

Otro de los aspectos mencionados por por el informe es que este panorama institucional heterogéneo puede ser más complejo para articular desde el punto de vista del Poder Ejecutivo.

En ese sentido, los investigadores analizaron las variables "poder de nombramiento" y "poder del tesoro" para determinar la capacidad de influencia del Poder Ejecutivo en ese sector. La primera se refiere a la potestad que tiene el Ejecutivo para nombrar los máximos jerarcas y la segunda indica la dependencia financiera del ente respecto del presupuesto nacional.

Bajo estos criterios, se concluyó que el Poder Ejecutivo tiene las mayores facilidades de conducción sobre los ministerios de Planificación y Política Económica (Mideplan), Agricultura y Ganadería (MAG), Economía, Industria y Comercio (MEIC), Ciencia y Tecnología (Micitt) y  Comercio Exterior (Comex).

Sobre el resto, dada la complejidad e heterogeneidad de las entidades, el Ejecutivo requiere implementar estrategias que permitan una mayor coordinación de las políticas públicas,  afirmó Jiménez Fontana.

La investigación también señala que, con este panorama, "el poder del nombramiento" se ve afectado, a su vez, por la integración de las juntas directivas de las entidades. En el ecosistema institucional que atiende el desarrollo productivo, 24 de las 37 entidades son administradas mediante juntas directivas.

"En 19 de las 24 juntas directivas hay representantes del sector privado y sociedad civil, lo cual puede significar una oportunidad para que la sociedad tenga participación en la gestión de una entidad. No obstante, esto implica que el Poder Ejecutivo requiere entrar en negociaciones con otros actores cuando se pretende implementar una política pública que no tiene mayoría en la junta directiva", señaló la investigadora.