Informe: Pruebas nacionales educativas han sido “deficientes e inestables”

(CRHoy.com) Las pruebas nacionales que se han implementado, han sido inestables y deficientes, así lo determinó el IX Informe del Estado de la Educación. Esto, sumado a los efectos del "Apagón educativo" (periodos de suspensión de lecciones desde el 2018 y hasta el 2022 a causa de huelgas, paros y la pandemia COVID-19) han provocado un retroceso importante en el área educativa del país.

 

El objetivo esencial de todo sistema de educación es mejorar el aprendizaje de la población estudiantil y en el contexto de la crisis del apagón educativo quisimos analizar la trayectoria y funcionamiento del sistema de macroevaluación como un factor determinante para alcanzar este objetivo.

Nos encontramos un sistema históricamente reducido a la aplicación de pruebas con alta inestabilidad y deficiencias en todos sus componentes, explicó la investigadora del informe Kaherine Barquero.

El país no ha logrado consolidar un sistema robusto, transparente y confiable. Desde la implementación de la reforma curricular por el Ministerio de Educación Pública (MEP) en 2012, los procesos de evaluación nacional han experimentado un preocupante retroceso.

Cambios metodológicos constantes, cuestionamientos técnicos y obstáculos para alinearse con los programas de estudio actuales, son algunos de los desafíos que han surgido.

Ante dicha inestabilidad, para los docentes se vuelve tedioso, ya que no podrán darle un seguimiento más cercano a un estudiante que ha aplicado diversas evaluaciones, debido a la falta de un dato lineal para reconocer el nivel de aprendizaje de los jóvenes.

La investigadora detalló que los sistemas de macroevaluación robustos cuentan con autonomía técnica y política, instrumentos técnicos válidos para medir los aprendizajes, establecen mecanismos de rendición de cuentas, canales de información pública sobre políticas educativas, involucran a las audiencias en los procesos macroevaluativos y generan insumos específicos para mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Pero ¿A qué se refieren con sistemas de macroevaluación? Estos sistemas serían la implementación de pruebas como Bachillerato, Faro y ahora las Pruebas Estandarizadas, mismas que recolectan información sobre el nivel de aprendizaje con el que egresarán los estudiantes.

Costa Rica es conocida por su historial pionero en la aplicación de pruebas nacionales en América Latina, no obstante, este se encuentra en una situación crítica en lo que respecta a su sistema de macroevaluación educativa.

A pesar de su posición de vanguardia en la región, el país no ha logrado establecer un sistema robusto y confiable.

Cambios de visión

Mantener una línea estable sobre cómo debe ser la evaluación de los estudiantes es uno de los retos del Ministerio de Educación Pública (MEP).

Los cambios de visión y estrategias de manera abrupta han ocasionado que los jóvenes se pierdan en el proceso.

Encontramos que el marco de referencia omite evaluar a nivel nacional a actores que no sean estudiantes, tampoco hay claridad en qué, cómo y para qué se evalúa.

Además, la institucionalidad a cargo del MEP está marcada por cambios de visión, en ocasiones abruptos, con cada cambio de gobierno, agregó la investigadora Barquero.

Los cuatro componentes clave evaluados en comparación con estándares internacionales son:

• Marco de referencia para la evaluación de los aprendizajes: El informe revela que el sistema carece de un marco sólido que guíe la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes.
• Organización institucional: Se encontraron deficiencias en la organización institucional encargada de la macroevaluación, lo que plantea interrogantes sobre la eficiencia y la capacidad del sistema.
• Técnicas y métodos para evaluar el logro educativo: El estudio identificó debilidades en las técnicas y métodos utilizados para evaluar el logro educativo, lo que cuestiona la precisión de las mediciones actuales.
• Difusión y uso de los resultados: Según el informe, el sistema de macroevaluación no ha logrado difundir de manera efectiva los resultados de las evaluaciones ni utilizarlos de manera estratégica para mejorar la educación en el país.

La estructura actual del sistema de macroevaluación presenta "vacíos y limitaciones en todos los componentes" analizados. Además, se señala que el sistema carece de estándares internacionales que son aplicados por países con sistemas más consolidados en el ámbito educativo.

Estas deficiencias en el sistema plantean desafíos significativos para la calidad de la educación en Costa Rica. Para abordar esta situación, se requerirá una revisión profunda y de un gran esfuerzo para alinear el sistema con los estándares internacionales y garantizar que las evaluaciones sean más efectivas y confiables en el futuro.

El informe destaca la urgencia de abordar estas deficiencias y trabajar en la mejora del sistema de macroevaluación para garantizar una educación de calidad en Costa Rica y estar a la altura de las mejores prácticas internacionales en este campo.

Retrocesos

El MEP adoptó una reforma educativa en los programas de estudio, que pasaron de un enfoque de contenidos a uno que enfatiza el desarrollo de habilidades y competencias en el estudiantado. La nueva orientación es recomendada por personas expertas a nivel internacional.

Por su parte, pese a la amplia trayectoria que el país ha mantenido en la aplicación de pruebas nacionales, tras una década, el sistema educativo costarricense no ha logrado diseñar instrumentos de medición estandarizados acordes con el nuevo enfoque de enseñanza.

Las pruebas estandarizadas mantienen la metodología "del semáforo" el cual fue implementado para determinar por colores el nivel de aprendizaje.

No obstante, esta técnica es cuestionada por diversos expertos, ya que de momento el MEP no ha dado a conocer como se logra obtener los resultados de nivel básico, intermedio y avanzado, además, aún no está clara cuál es la base técnica de estas pruebas.