Informe: Estilo de gobierno y baja movilización afecta la creación de políticas públicas
Organizaciones de la Sociedad Civil ven un riesgo a la institucionalidad
Las manifestaciones en las calles son cada vez menos. Foto cortesía Marco Monge.
El estilo del actual Gobierno, caracterizado por atacar y cuestionar a otros Poderes de la República, no solo está generando una poca cooperación entre las instituciones y las fuerzas políticas, lo que repercute en la eficiencia de las políticas públicas, sino que también genera mayor incertidumbre entre la sociedad civil, donde persiste además, una tendencia de baja movilización social.
Esas son parte de las conclusiones que expone el más reciente informe del Estado de la Nación dado a conocer esta semana.
Dice el estudio que los efectos de este deterioro de corto plazo de la gobernanza política se agrava por la presencia de un factor estructural y de largo plazo en el funcionamiento de la democracia costarricense: la crisis de representación política que está minando sus bases, como lo refleja el "retiro" de los estratos medios de las urnas.
El investigador del Estado de la Nación, Ronald Alfaro Redondo, advierte que los hallazgos generales del Informe muestran que "la democracia costarricense se encuentra en un campo minado".
"Este año notamos las mismas tendencias de entrabamiento político y desarticulación social, con la agravante de que la ciudadanía no parece aumentar su apoyo a la democracia", afirma el investigador.
El documento explica que la apatía ciudadana también se refleja en la tendencia de baja movilización social observada en Costa Rica.
Desde 1992 a la fecha, se evidencia un declive en la articulación de grupos clave como: sindicatos, cámaras empresariales, asociaciones vecinales y personas trabajadoras.
"De acuerdo con la base de datos de acciones colectivas del Programa Estado de la Nación, el año pasado hubo menos protestas, declaraciones, bloqueos, reuniones con autoridades, huelgas, etc., que el promedio anual observado desde que se comenzó a llevar registros hace más de tres décadas, 227 frente a 369", indica el informe.
Más ampliamente, dice el Informe que en 2022 se reportaron 227 acciones colectivas, una cifra inferior al promedio de todo el período desde que se tienen registros (1992-2022) y una importante desactivación de los grupos que históricamente impulsaron la protesta (trabajadores, empresarios y organizaciones comunales).
La poca conflictividad social que sí hubo se orientó, en más del 50% de los casos, en contra del Presidente de la República o los ministerios del Ejecutivo.
La reducción de la movilización social se percibe en tres grupos: empresarios, vecinos y trabajadores.
Un aspecto al que el Informe da seguimiento en materia de convivencia ciudadana es el de la protesta social, entendida como las acciones mediante las cuales las personas emplean sus derechos y libertades de manera organizada para obtener objetivos que consideran relevantes.
Los datos más recientes señalan que para el año 2022 y hasta abril de 2023 continúa una etapa de baja movilización social.
El diputado del Frente Amplio (FA) Jonathan Acuña agrega que en esta baja de la movilización social está además un antecedente que fue la aprobación de la llamada "ley anti huelgas" que debilitado la participación sindical en el presente.
"A eso se suma que este Gobierno tiene tintes de autoritarismo muy presentes, al presidente de la República se le reconoce porque usa lenguaje violento en contra de sus adversarios políticos y de la prensa y es notable que además es un Gobierno que no escucha a la ciudadanía", afirmó.
Consulta a organizaciones
Los investigadores del Estado de la Nación realizaron una encuesta a personas líderes, de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), para conocer la visión que estas organizaciones tienen sobre la situación del país y sobre el accionar del Gobierno
Una OSC se define como una entidad constituida legalmente y compuesta por un conjunto de personas que pretenden contribuir e influir en la gestión pública y la organización comunal, regional o nacional a través de la exigencia de demandas y canalización de intereses de grupos
En la encuesta participaron miembros de cámaras empresariales, sindicatos, asociaciones solidaristas, cooperativas, juntas de vecinos, comités cívicos y asociaciones de desarrollo comunal.
Las personas entrevistadas de la OSC perciben la realidad del país como "complicada" o "poco positiva" a nivel político, social y económico.
Señalaron como urgente la generación de espacios de diálogo social en los que los diversos sectores puedan aportar sustantivamente para acordar y construir los principios rectores que guiarán la "Costa Rica moderna" que se desea.
"Esta preocupación de las personas entrevistadas se sustenta en el actuar del Gobierno de turno ante los múltiples ataques a la institucionalidad costarricense", indica el Informe.
Y también en lo que catalogaron como falta de cohesión social y elevado desinterés colectivo.
Esta apatía por participar e involucrarse en el actuar coordinado y estratégico de las diversas OSC en el país ha llevado a que estas pierdan su capacidad movilizadora, hecho que ha sido señalado por el Informe desde el 2021.
Las personas entrevistadas enfatizaron sobre los desafíos que aún guarda el país en materia de desigualdad, pobreza, baja calidad educativa e inseguridad ciudadana.
Consideran que estas situaciones han empeorado en los últimos 20 años y no perciben acciones concretas por parte del gobierno de turno para resolverlas.
Dos de las siete personas entrevistadas consideraron que, si bien el gobierno actual está trabajando de "manera adecuada" para atender la situación de crisis que se vive, aún están a la espera de acciones concretas que se reflejen en la calidad de vida de la ciudadanía.
Las personas representantes del sector agrícola, solidarista y cooperativista resumieron en las palabras 'desamparo-abandono' la situación en la que se encuentran actualmente, agrega el documento.
Al consultar a las personas entrevistadas por los vínculos con el Gobierno para gestionar y canalizar las preocupaciones expuestas, seis de los siete sectores entrevistados expresaron que la relación con el gobierno es "mala" y/o "nula".
Explicaron que, al inicio del mandato 2022-2026, el gobierno de la República hizo múltiples acercamientos que dieron esperanza a la idea de fortalecer el trabajo en conjunto. Sin embargo, "al poco tiempo, el contacto se diluyó y fue nulo".
Todas las organizaciones enfáticas en que cada cuatro años empiezan desde cero y construyen una relación técnica y de trabajo con el gobierno, pero les resulta "alarmante" que desde tan temprano en el cuatrienio de la Administración Chaves Robles se haya desmoronado el contacto de trabajo.
Las organizaciones sociales criminan la falta de diálogo con el presidente Rodrigo Chaves. (CRH)
Dice el Informe que para solventar este retroceso el sistema requeriría de partidos políticos vigorosos, una ciudadanía involucrada y unas fuerzas sociales con voluntad de cooperar en la solución de problemas compartidos.
"En su lugar, las 'armas' para afrontar estos desafíos son partidos políticos débiles y atrofiados, un electorado con amplios sectores 'huyendo' de las urnas y fuerzas políticas con poca disposición colaborativa. Bajo estas circunstancias, al sistema político se le imposibilita desarrollar política pública sustantiva para la población", indica el documento.