Informe: CTP carece de controles para actualizar esquemas operativos de buses
Tiempos de respuesta a empresas que operan rutas varían desde 20 días y hasta 15 meses
Un análisis realizado por la Auditoría Interna reveló que el Consejo de Transporte Público (CTP) carece de controles para actualizar los esquemas operativos en la modalidad de ruta regular de autobús.
El documento con fecha del 30 de agosto de 2024 hace hincapié de que existen rutas regulares de autobús sin actualización de dichos esquemas operativos, debido a que estos trámites se encuentran archivados por parte de la Administración.
Una de las evaluaciones realizadas por el oficial de Auditoría encargado, Manrique Francisco Vega Chavarría, fue la de los tiempos de espera en que se gestionan los esquemas operativos de los buses, es decir, desde la entrega de la solicitud hasta el informe final de los esquemas.
"Existen gestiones de actualización de esquemas operativos, resueltas en el 2023, que tardaron más de un año en realizar y aprobar su informe final, así como existen casos que tardaron menos de un mes en su toda su gestión.
"Esto desde la fecha de ingreso de la solicitud hasta la aprobación del informe técnico final, lo que evidencia que existen solicitudes que tomaron plazos muy extensos para realizar la actualización de los esquemas operativos", indicó el informe de la Auditoría del CTP.
La Ley de Jurisdicción Constitucional detalla que la violación al derecho de petición y pronta resolución se considera violatorio una vez transcurridos los 10 días hábiles desde la fecha en que fue presentada la solicitud ante la oficina administrativa.
Solicitud de actualización
Otro elemento que se contempló en el análisis fue en la gestión de solicitud de actualización de datos por parte del Consejo de Transporte Público.
El Departamento de Ingeniería recibió 237 solicitudes atendidas de esquemas operativos en 2022, de las cuales se atendieron 107; es decir, un promedio anual de 42,96%.
Según el informe, el dato evidencia que se atendió menos de la mitad de los trámites ingresados, lo cual experimentó "aparentes debilidades en el cumplimiento de la atención de solicitudes recibidas de actualización".
"Se observó que existen rutas que se opera sin las condiciones operativas actualizadas, porque la solicitud de actualización de esquema operativo presentada, se encuentra en estado archivado, debido a que el interesado no subsanó la prevención en el tiempo otorgado, o porque la información solicitada por la administración, no cumplía con los requisitos.
"Lo que posiblemente genere un alto grado de incertidumbre de que el servicio brindado, esté cumpliendo con los horarios, frecuencias y recorridos adecuados para el usuario final, por lo que esta auditoría considera necesaria que esa condición se controle, ya que podría estar afectando la eficacia y eficiencia del servicio", señaló el documento.
La Auditoría expresó que el proceso resulta de gran importancia para la operación y el servicio que brinda el órgano adscrito del MOPT, pero que persiste una contradicción en la Ley General de Control Interno.
Específicamente, se señaló que los asuntos de valoración del riesgo fungen como deberes tanto del jerarca como de los titulares subordinados, como parte de los planes anuales operativos de mediano y largo plazo.
Causas y efectos
Algunas de las causas señaladas por el informe de la Auditoría del CTP se encuentran las siguientes:
- Posible ausencia de evaluación posterior, que permita analizar la efectividad del proceso y retroalimentar esfuerzos futuros.
- Posible ausencia de actividades de control que permitan obtener una seguridad razonable de que la actuación de la institución es conforme con las disposiciones jurídicas y técnicas vigentes.
- Aparente falta de regulación o debilidad en control de servicios de terceros: roles, responsabilidad, procedimientos, cumplimiento de políticas para la prestación de servicios, eventuales dependencias operativas.
- Posiblemente, no se realizó una adecuada valoración de recursos y riesgos, para el cumplimiento de objetivos y metas institucionales, ya que se observa que no hay una estrategia o contingencia para mitigar ese efecto, según el principio de legalidad.
- Posible incumplimiento al marco normativo.
En cuanto a los efectos, el informe sostiene que se corre el riesgo de posibles incumplimientos de metas, de afectación al ambiente de control, de incumplimientos contractuales, de ineficacia, ineficiencia, de procesos judiciales o sanciones administrativas, gestión general o de decisiones incorrectas, insuficientes o inoportunas.