Informe confirma que licitación para RTV puede seguir con estas 2 empresas y sin Dekra
Documento concluye que Consorcio Applus (Riteve) y TÜV Rheinland Certio cumplen requisitos
TÜV Rheinland, compañía alemana con operaciones en España, también pre-ofertó. Foto tomada de: TÜV Rheinland
Un oficio de la comisión evaluadora de precalificación de ofertas de empresas interesadas en asumir el servicio público de la Revisión Técnica Vehicular (RTV), confirmó que el Consorcio Applus (casa matriz de la española Riteve SyC) y la empresa alemana-española TÜV Rheinland cumplen con los requisitos en el proceso licitatorio promovido desde marzo de 2023 por el Consejo de Seguridad Vial (Cosevi).
Estas 2 compañías, junto con el Consorcio Dekra -actual operador bajo la figura de permisionario en uso en precario- presentaron ofertas ante la entidad estatal. No obstante, Dekra no cumplió con los requisitos de admisibilidad establecidos dado que no alcanzó los parámetros de admisibilidad financiera.
En noviembre de 2023, la comisión evaluadora de ofertas también alegó que TÜV Rheinland Certio no cumplía con los requisitos de admisibilidad técnica al no acreditar la experiencia mínima solicitada (25 millones de inspecciones periódicas integrales en el plazo de los 10 años previos a la fecha de presentación de ofertas).
Según el análisis inicial, solo el Consorcio Applus cumplía a cabalidad con todo lo requerido en el proceso. Por eso, el Cosevi optó por declarar desierto el concurso al considerar que se requería, al menos, contar con varias ofertas y que 2 de ellas fueran elegibles.
Tras esto, las 3 empresas interesadas presentaron recursos de apelación ante la Contraloría General de la República (CGR) y solo el reclamo de TÜV Rheinland Certio fue acogido para efectos de evaluar la experiencia requerida sobre la cantidad de inspecciones mínimas solicitadas.
La compañía alemana-española logró acreditar la experiencia solicitada, al incluir inspecciones realizadas por la empresa Societe Europpeenne de Controle Technique Automobile (Secta, por las siglas en francés) que pertenece al mismo grupo de interés económico de TÜV Rheinland Certio.
La comisión evaluadora de ofertas, a través del informe CSV-DE-CEP-0007-2024 del 8 de mayo de 2024, indicó que las ofertas de TÜV Rheinland Certio y del Consorcio Applus cumplen a cabalidad con los requisitos de admisibilidad establecidos para el procedimiento licitatorio: experiencia, admisibilidad técnica, capacidad financiera y acreditación Norma ISO 17020.
Así las cosas, el proceso podría continuar sin Dekra debido a que en el punto 1 del pliego cartelario, el Cosevi dispuso que el objetivo final de la licitación sería el de adjudicar el servicio a 2 operadores, los cuales ya estarían determinados según lo establecido por la comisión evaluadora de ofertas. Además, este punto también lo determinó la comisión en el oficio del 8 de mayo.
"(…) dado que el objetivo del pliego cartelario es la selección de 2 operadores, y debido a que, según se indicó anteriormente, solamente 2 de los oferentes cumplen con los requisitos de admisibilidad, esta Comisión considera innecesario proceder con la evaluación de las ofertas que se establece en el numeral 4.8 del pliego de condiciones.
"Se dispone remitir el presente informe a la Comisión Permanente de Licitaciones, a efectos de que se proceda con lo que dispone el ‘Reglamento interno para los procedimientos y actuaciones en materia de contratación pública del Consejo de Seguridad Vial', publicado en el Alcance N° 169 a La Gaceta N° 162 del 05 de setiembre del 2023, para que la recomendación final sea elevada a la junta directiva (de Cosevi), a partir de la consideración que existen dos ofertas susceptibles de precalificación", detalla el oficio del 8 de mayo, en poder de este medio.
Ante el panorama existente, Dekra presentó un incidente de nulidad el 7 de mayo contra un oficio del Cosevi, emitido el 4 de abril, en el cual se solicitó información sobre las inspecciones acreditadas por TÜV Rheinland Certio a partir de los datos aportados por Secta. El actual operador también pidió que se declare desierta la licitación en curso.
La decisión de dar continuidad al proceso será tomada por la Comisión Permanente de Licitación del Cosevi y ratificada por la junta directiva de la institución.
Copia del oficio en el que se valora la admisibilidad de las ofertas de Consorcio Applus y TÜV Rheinland Certio. CRH
El proceso
El Cosevi pretendía que los nuevos operadores arranquen el 28 de octubre de 2024 y concluya el 27 de octubre de 2034. Es decir, en un plazo de 10 años.
La intención es que 2 empresas ofrezcan el servicio y se construyan 6 estaciones nuevas para llegar a un total de 22 en todo el país.
El cartel de precalificación establecía que el Estado cedería bajo la figura del préstamo, por espacio de 10 años, las 13 estaciones que ya existen.
Así las cosas, era responsabilidad de los contratistas seleccionados (operadores ampliar los centros de inspección y adquirir los terrenos y construir los nuevos indicados en la contratación.
La inversión sería realizada a partes iguales por los dos contratistas seleccionados, independientemente de quien los opere.
Dekra opera desde octubre de 2022 las estaciones de Alajuela, Santo Domingo de Heredia, Puntarenas, Cañas, Nicoya, Cartago, Alajuelita, Pérez Zeledón, San Carlos, Heredia, Guápiles, Liberia y Limón. Además, cuenta con 3 estaciones móviles.
Todas pertenecieron a Riteve (que tuvo el contrato con el Estado entre 2002 y 2022) y pasaron a manos estatales con el fin del acuerdo entre ambas partes.
Precisamente, el operar como permisionario y hacer uso de las instalaciones que ya son del Estado, es lo que le permite a Dekra cobrar tarifas más bajas que las que cobró Riteve.
El Cosevi podría prorrogar el permiso a Dekra para que continúe la operación del servicio bajo la figura de permisionario en uso en precario por mientras se define el futuro de la licitación definitiva.