Información financiera del ICE está en la mira de diputados
Liberación y Unidad empujan proyecto de ley que está a punto de votarse
La Asamblea Legislativa está a punto de aprobar la ruptura de la confidencialidad de la información financiera de los negocios de energía del ICE. (CRH).
(CRHoy.com) -La confidencialidad de la información financiera de los negocios de energía del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y sus empresas está en la mira de los diputados.
El secretismo con el que la entidad pública ha manejado la situación real de sus finanzas en el área de electricidad está a punto de romperse.
El Plenario Legislativo comenzó el jueves la discusión de un polémico proyecto de ley -propuesto por la diputada Ana Lucía Delgado, del Partido Liberación Nacional (PLN)- que será votado este lunes.
La iniciativa -que se tramita bajo el expediente 20.909- es apoyada fuertemente por las bancadas legislativas del PLN y del Partido Social Cristiana (PUSC), pero ha encontrado resistencias en la fracción del oficialista del Partido Acción Ciudadana (PAC) y en el legislador José María Villalta, del Frente Amplio (FA).
Sin embargo, es muy probable que el Congreso apruebe el proyecto -que también incluye al Instituto Nacional de Seguros (INS)- este lunes en primer debate.
¿Qué se propone?
El proyecto de ley fue propuesto por la diputada Ana Lucía Delgado, del PLN. (CRH).
El proyecto de ley -que ya fue dictaminado afirmativamente por la Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa- pretende reformar el artículo 35 de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, de 2008, y el artículo 12 de la Ley del Instituto Nacional de Seguros, de 1924.
En el caso del ICE, el que ha destapado mayor polémica, la propuesta establece que la información que el ICE y sus empresas obtengan de sus clientes será confidencial, y solo podrá ser usada y compartida por esa institución y sus subsidiarias para los fines del negocio.
"Su conocimiento, por parte de terceros, queda restringido, salvo cuando así lo solicite una autoridad legalmente competente, que justifique su necesidad y por los medios respectivos", indica el texto.
El proyecto señala que será confidencial "la información relacionada con las actividades del ICE y sus empresas, calificada por estas como secreto industrial, comercial o económico, cuando, por motivos estratégicos, comerciales y de competencia, no resulte conveniente su divulgación a terceros".
Sin embargo, aclara que esa confidencialidad solamente podrá aplicarse en aquellas actividades o servicios que se desarrollen bajo esquemas de libre competencia, como el caso de las telecomunicaciones.
"No incluye a los segmentos de su actividad que se mantengan en monopolio (como la energía), ni tampoco los estados financieros, sus ingresos, la custodia, los procedimientos y actividades administrativas, la inversión, el gasto y su evaluación, el balance de situación, el estado de resultados, sus anexos y, en general, el resto de la información contable y de sus subsidiarias, que es de carácter público", establece el texto.
Según la propuesta, la confidencialidad de la información será declarada por el Consejo Directivo del ICE, pero deberá contener el fundamento técnico y legal de la decisión, así como el plazo durante el cual regirá la disposición.
Agrega que tendrán acceso a la información declarada confidencial aquellas entidades públicas que -por disposición constitucional o legal- ejerzan control, supervisión, vigilancia o fiscalización de la Hacienda Pública, así como los órganos jurisdiccionales.
En el caso del INS, indica que la información que obtenga esa entidad de sus asegurados será confidencial y solo podrá ser utilizada para los fines del negocio. También señala que su conocimiento, por parte de terceros, quedará restringido, salvo cuando lo pida una autoridad legalmente competente.
La iniciativa establece que la confidencialidad será declarada por la Junta Directiva y, al igual que en el caso del ICE, deberá contener el fundamento técnico y legal correspondiente, así como el plazo de duración de la medida.
"La confidencialidad de la información no incluye ni comprende los estados financieros, sus ingresos, la custodia, los procedimientos y actividades administrativas, la inversión, el gasto y su evaluación, el balance de situación, el estado de resultados, sus anexos y, en general, el resto de la información contable, que es de carácter público", se propone.
El texto indica que esa información solo podrá ser divulgada cuando lo considere conveniente la Administración o cuando lo solicite un órgano jurisdiccional o alguna entidad pública que tenga funciones de control de la Hacienda Pública.
PAC intenta detener reforma
La diputada Laura Guido, del PAC, aseguró que la redacción del texto es confusa. (CRH).
En la discusión que comenzó este jueves, la fracción del PAC intentó detener la reforma porque considera que la redacción del texto podría poner en riesgo la capacidad de competencia del ICE frente a otras empresas de telecomunicaciones.
Según la diputada Laura Guido, de esa agrupación política, el ICE les señaló aspectos que son sensibles de su dinámica económica que podrían verse afectados.
Explicó que, tras conversaciones con el ICE, el texto debería aclarar a cuáles actividades se le debería aplicar la confidencialidad de su información para que no afecte su competencia.
"El alcance de la confidencialidad que se está levantando acá podría estar destapando algunos segmentos de la operación del ICE, de los mercados que no están en competencia que sí tienen algún valor comercial o que pueden ser utilizados de forma beneficiosa para otros espacios que sí están en competencia", manifestó.
Agregó que la redacción podría ser inconstitucional y contravenir lo establecido por el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos.
El oficialismo sostiene que la propuesta busca debilitar al ICE frente a sus competidores.
El legislador José María Villalta, del FA, manifestó que la reforma debe hacerse con mucho cuidado. (CRH).
El legislador José María Villalta, del FA, aseguró que la redacción del texto debe ser mejorada porque, aunque el proyecto busca fortalecer la transparencia en el manejo de la información financiera, se debe tener cuidado con las entidades públicas en competencia.
En su criterio, las normas de confidencialidad que aplican sobre la información financiera del ICE y del INS se derivan de la agenda de implementación del TLC.
Reconoció que se ha abusado de las cláusulas de confidencialidad para encubrir información de interés público, pero manifestó que tampoco se puede aprobar una reforma que dañe a esas entidades.
"Ni Claro ni Movistar tienen que darle cuentas a nadie y no tienen que hacer públicos sus estados financieros y pueden mantener total opacidad sobre el manejo de sus finanzas, sus estrategias y recursos. Si esta reforma no se hace con cuidado, se pone en una posición totalmente desventajosa al ICE", argumentó.
Piden más transparencia
La diputada Silvia Hernández, del PLN, manifestó que lo importante es conocer la situación financiera del ICE. (CRH).
Los congresistas Silvia Hernández, jefa de la bancada legislativa del PLN, y Pablo Heriberto Abarca, del PUSC, defienden la iniciativa porque estiman que el ICE debe manejar con más transparencia sus negocios frente a los costarricenses.
La liberacionista dijo que la pregunta con la que se debe comenzar la discusión es si todos los costarricenses son o no accionistas del ICE y del INS.
Aseguró que el PAC pretende mantener la confidencialidad de la información del ICE en los negocios bajo monopolio.
"Yo me imagino que es porque no se quiere ver, a costa de lo que sea, el tema de energía o electricidad", expresó Hernández.
En su criterio, la propuesta del oficialismo implicaría que el ICE tendría la facultad de declarar confidencialidad en todas sus actividades y eso sería volver a lo que está hoy en la práctica.
"Que nos entreguen a un Japdeva 2 o 4 años después, ¿es querer al ICE?, cuando no se sabe la situación financiera que tiene el ICE. ¿Todos nosotros -accionistas del ICE- no queremos saber si la institución está enferma o no?", alegó.
Subrayó que la discusión debería girar en saber cuál es el patrimonio de la institución, sus deudas, amortizaciones de las deudas de corto, mediano y largo plazo, y qué tan frágil está la entidad.
El legislador Pablo Heriberto Abarca, del PUSC, aseguró que ocultar la situación financiera no es querer al ICE. (CRH).
El socialcristiano manifestó que el tema es saber quién verdaderamente defiende al ICE.
"Quien pretende ocultar su situación de salud o quien pretende, por el contrario, hacer un diagnóstico real de cómo está la situación financiera de la entidad", declaró.
Aseguró que lo que quieren saber no es la situación de los negocios en competencia, sino de los que están bajo monopolio.
"A todas luces en el negocio eléctrico hay un desperdicio de recursos, fideicomisos mal negociados, tasas de interés y plazos irrazonables (…) Es importante y urgente saber cuál es el estado de salud del ICE", añadió.