Incop tuvo que contratar matemático para calcular daño causado en Caldera
Empresa debe estimar el eventual daño en los periodos del 2015 al 2021
(CRHoy.com).— El Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (Incop) tuvo que contratar a un actuario matemático para calcular el daño en los servicios de Puerto Caldera, ocasionados por incumplimientos de la Sociedad Portuaria de Caldera (SPC) y Sociedad Portuaria Granelera de Caldera (SPGC), concesionarias del puerto y donde figuran como accionistas familiares de Calixto Chaves, financista de la campaña electoral.
CRHoy.com reveló el 2 de agosto del 2022, que la Contralora General de la República, Marta Acosta Zúñiga, ordenó al Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico calcular y cobrar a la concesionaria el daño a los servicios portuarios, derivado de los incumplimientos de las productividades acordadas contractualmente.
Calixto Chaves, consejero, amigo cercano y exdirector de la campaña de Rodrigo Chaves, figuró como fiscal y accionista de la SPC, bajo la sociedad anónima Logística de Granos S.A., la cual posee el 19% tanto de la SPC como de la SPGC. Ahora, esta quedó en manos de la familia del empresario.
El 20 de junio del 2022, hace exactamente un año, el Gobierno anunció que procuran extender por 5 años el contrato con la concesionaria en la que la familia de Calixto tiene participación. Dicha compañía es la operadora de la terminal desde el 2006 y tiene contrato vigente hasta agosto del 2026. La ampliación extendería el plazo hasta el 2031.
"Determinar el daño causado a la eficiencia de los servicios portuarios, derivado de los incumplimientos de las productividades acordadas contractualmente y establecer su cuantificación, con base en ello aplicar, conforme al ordenamiento jurídico, las acciones indemnizatorias que correspondan", señaló la contralora en su fallo.
Determinar el eventual daño causado
Según el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), el Incop contrató, el 14 de abril pasado, a la empresa Quanto Soluciones Analíticas y Cuantitativas S.A. bajo el procedimiento 2023LD-000016-0019200001 "Contratación de un actuario matemático para estimar el posible daño causado a la eficiencia de los servicios portuarios". El monto de la adjudicación, que es una licitación reducida, fue por ¢4.350.000.
La Unidad Técnica de Supervisión y Control, encargada dentro del Incop de supervisar los contratos con la SPC y la SPCG, fue la que gestionó la contratación, justificándose en que, aunque cuenta con profesionales para velar el cumplimiento de los contratos, la complejidad de los mismos hacen necesaria la contratación del recurso especializado.
"El objetivo de la contratación es contar con un actuario matemático para determinar el eventual daño causado a la eficiencia del servicio de descarga de buques graneleros en el periodo que comprende del 2015 al 2021. Eventual daño causado por el no cumplimiento de los rendimientos establecidos contractualmente para el servicio antes mencionado".
¿Qué debe hacer el actuario?
- Estimar el eventual daño en los periodos del 2015 al 2021.
- Brindar informes parciales quincenalmente con el avance del trabajo asignado, y discusión de este con el encargado de la contratación.
- El Informe final deberá entregarse con sus respectivas firmas y de la estimación del daño deberá emitirse una certificación.
- Realizar la revisión y validación de la metodología propuesta para el cálculo por
incumplimiento en rendimientos de los servicios.
Bajo rendimiento
El 5 de agosto del 2022, CRHoy.com dio a conocer que en 5 informes, la Unidad Técnica de Control y Supervisión del INCOP evidenció los reiterados problemas en las operaciones de las concesionarias Sociedad Portuaria de Caldera (SPC) y la Sociedad Portuaria Granelera de Caldera (SPCG) en temas como descarga/carga, patios, buques, maquinaria, grúas y personal.
Aún así, el actual Gobierno decidió extender la concesión.
Los documentos, de enero, febrero, marzo, abril y mayo del 2022 y a los cuales CRHoy.com tuvo acceso, fueron elaborados en cumplimiento e implementación de lo ordenado por la Contraloría General de la República (CGR), tras la "Auditoría sobre el cumplimiento del INCOP en el control de las concesiones de dicho puerto", del 26 de noviembre de 2021.
En cuando a descarga/carga señalaron que la segregación de la carga en patio y el posicionamiento de "Spreaders" (transporte de contenedores en puertos) genera que "las operaciones se tornen lentas, ocasionando tiempos de espera en patios y en la operación de los buques, la cual afecta los movimientos de contenedores".
Con respecto a los patios, representan una limitante importante en la operación de los buques, ya que están al 90% de capacidad. "Dicha saturación, segregación y falta de equipo conlleva a generar tiempos de espera en la operación general del buque. La segregación de la carga es una de las causantes principalmente de la lentitud de las operaciones, generando cuellos de botella con los camiones de SPC y tiempos muertos de las grúas", indicaron.
CRHoy.com solicitó al Incop copia de los informes del actuario matemático, ya que según un documento llamado "Cronogramav.2", aportado al proceso en el SICOP, el informe 5 debía ser entregado el 15 de junio pasado. En ese mismo documento se establecía que el primer documento debía ser entregado el 15 de abril pasado. Sin embargo, no fue sino hasta 5 días después de esa fecha que fue notificado el contrato a la empresa.
La Oficina de Prensa del Incop señaló que la contratación se encuentra en ejecución y la empresa no ha presentado entregables para revisión y aprobación.
Diagramas de los informes presentados por la UTSC a la Junta Directiva del INCOP de enero a mayo del 2022:
