INCOP no presentó a Contraloría la estimación del daño causado por SPC tras incumplimientos
INCOP le pidió a la CGR 8 meses más de tiempo para presentar daño causado a la eficiencia de los servicios portuarios
(CRHoy.com).- El Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) no presentó a la Contraloría General de la República (CGR) la estimación del daño causado a la eficiencia de los servicios portuarios derivado de los incumplimientos de las productividades contractuales de la Sociedad Portuaria de Caldera (SPC) y la Sociedad Portuaria Granelera de Caldera (SPGC) y por ende no se tomaron las acciones indemnizatorias por parte de dicha institución.
Esto es parte de la disposición 4.5 del Informe DFOE-CIU-IF-00008-2021 "Auditoría sobre el cumplimiento del INCOP en el control de las concesiones de Puerto Caldera", del 26 de noviembre de 2021.
En ese informe de la Contraloría se había establecido en la disposición 4.5 lo siguiente:
- Estimar el daño causado a la eficiencia de los servicios portuarios, a los usuarios de esos servicios y a la Administración del INCOP, derivado de los incumplimientos de las productividades acordadas contractualmente; con base en ello aplicar, conforme al ordenamiento jurídico, las acciones indemnizatorias que correspondan. Para acreditar el cumplimiento de esta disposición, deberá remitir a esta Contraloría General:
- a. En un plazo de 4 (cuatro) meses contados a partir de la notificación del presente informe, una certificación que acredite que se realizó la estimación del daño causado a la eficiencia de los servicios portuarios, a los usuarios de estos servicios y a la Administración del INCOP, derivado de los incumplimientos de las productividades acordadas contractualmente.
- b. Adicionalmente, en un plazo de 4 (cuatro) meses contados a partir del cumplimiento del punto a) anterior, deberá certificar las acciones indemnizatorias correspondientes al ordenamiento jurídico, tomadas por esa Administración.
Sin embargo, el INCOP solicitó una ampliación del tiempo para atender dicha disposición el 9 de marzo del 2022, a lo cual la Contraloría aceptó y determinó como plazo de vencimiento el 25 de enero del 2023 pasado.
CRHoy.com informó el 2 de agosto del 2022 que, Marta Acosta, Contralora General de la República, ordenó calcular y cobrar dichos montos a la concesionaria, en la resolución del 29 de julio del 2022, el cual rechazó un recurso de apelación interpuesto por el INCOP en contra del informe DFOE-CIU-IF-00008-2021.
El presidente Rodrigo Chaves Robles anunció el 20 de junio del 2022 pasado, que procuran extender por 5 años los contratos de la SPC y SPGC, en la que la familia de su amigo y financista de campaña, Calixto Chaves, tiene participación. Dicha compañía es la operadora de la terminal desde el 2006 y tiene contrato vigente hasta agosto del 2026. La ampliación extendería el plazo hasta el 2031.
CRHoy.com dio a conocer el 14 de febrero del 2023 pasado, tras una respuesta enviada a este medio por el INCOP, que dicha institución solicitaría ampliar contratos a empresa de familia de Calixto Chaves. "Se está realizando por parte de la administración todos los esfuerzos para que el contrato de la nueva adjudicación este para el 2026. Sin embargo, legalmente queda abierta la posibilidad de ampliar los contratos vigentes, así previsto en los contratos de concesión de gestión", informaron.
Incumplimiento del INCOP
Precisamente, en el acta 4372, del 25 de enero del 2023 pasado, la Junta Directiva discutió el incumplimiento a la disposición 4.5 del Informe DFOE-CIU-IF-00008-2021 y tomó varios acuerdos ante dicha situación.
Dentro de los acuerdos tomados están abrir una investigación preliminar para establecer los presuntos responsables y posibles responsabilidades administrativas por el incumplimiento de dicha disposición.
Designar a la Licenciada Adriana Chavarría Cordero, asesora legal, realizar una investigación preliminar con el fin de determinar presuntos responsables y posibles responsabilidades administrativas por el incumplimiento de la disposición 4.5 relativa con la estimación de la indemnización por los daños causados por el servicio portuario, considerada en el Informe de Auditoría de carácter especial sobre el cumplimiento del INCOP en el control de las concesiones de Puerto Caldera No. DFOE-CIU-IF-00008-2021 de la Contraloría General de República.
En un segundo acuerdo sobre este mismo tema se solicitó aprobar una prórroga de 8 meses adicionales para atender dicha disposición, esto por solicitud de la Unidad Técnica y la Gerencia General. Dicha solicitud fue enviada a la Contraloría y además solicitaron una audiencia con el ente contralor.
Jeison Carranza Villalobos, jefe de la Unidad Técnica de Supervisión y Control, indicó en dicha acta a la Junta Directiva, explicó que realizaron el estudio en donde se identificaron los buques que presentaban bajas productividades contractualmente establecidas y se hizo una estimación del posible daño al servicio.
"Vamos a ver si uno revisa lo dispuesto por la Contraloría en el tiempo que se otorgó y en el plazo de prórroga que fue solicitado según mis cuentas y si no estoy errado el punto b) debió atenderse en octubre del 2022 aproximadamente, entonces en esa línea yo en el oficio estoy anotando que bueno empezamos en la Unidad Técnica haya el 16 de noviembre del 2022 y lo que tengo a la fecha que se firma el oficio son ocho (8) semanas de tiempo efectivamente trabajado, entonces en eso estamos diciendo que tenemos ocho semanas y me parece que es un tiempo que no es suficiente porque han transcurrido en espacio digamos prácticamente un año y el punto b) que debe atenderse que es enviarle al Concesionario ese cálculo indemnizatorio que, probablemente, se vaya a judicializar debe ser algo que tiene que ir debidamente blindado", dijo.
Carranza Villalobos señaló a la Junta Directiva que consideraba prudente solicitar una prórroga para contratar a un perito actuario matemático "que cuando llegue el momento o sobrevenga un proceso judicial la Administración entiéndase la Junta Directiva y el todo de la Institución estén debidamente blindados con la actuación de un Profesional que venga a rematar este daño que solicita la Contraloría, para la cual establecimos a lo interno de la oficina un cronograma que es uno de los requisitos, más la justificación que se está presentando para poder cumplir con lo que demanda esa disposición 4.5, en términos generales esa sería la explicación de esta solicitud de ampliación de la disposición 4.5", comentó.
El jefe de la Unidad Técnica de Supervisión y Control dijo a la Junta Directiva del INCOP que hicieron una estimación de "$171.000,00 dólares de una parte y aproximadamente $7.000,00 dólares del otro cuadro que corresponde a la otra concesionaria, porque hay una contraprestación entonces se hizo por separado, por ahí anda un poco menos de $200.000,00 dólares".
Widman Cruz, Presidente Ejecutivo del INCOP, cuestionó el por qué se solicitaba la prórroga hasta ese momento.
Carranza Villalobos dijo que una vez que el INCOP recibió el estudio de la Contraloría, en noviembre del 2021, "al tiempo que yo llego a la Unidad Técnica de Supervisión y Control ha pasado prácticamente un año, o sea el punto b) de esta disposición que es el inicio de un procedimiento administrativo en contra del Concesionario, para que se sirva pagar lo que corresponde debió de haberse iniciado en octubre aproximadamente del 2022".
