Gobierno supera retraso y lanza sistema para integrar datos de beneficiarios del Estado
También se usará una Ficha Única de Beneficiarios, en todas las entidades
Desde enero del 2015, cogestores del IMAS fueron a los distritos prioritarios a definir las familia donde trabajarán la estrategia contra la pobreza extrema. Con el Sinirube ya se tendrá ese perfil en línea. (Archivo CRH)
Con un atraso de varios meses, el Gobierno lanzó este jueves el Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado (Sinirube). La plataforma debe integrar la información de todas las personas de bajos recursos que acuden, reciben o podrían recibir recursos del sistema social del Estado costarricense.
Incluye no solo a los beneficiarios del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), sino del Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi), el Ministerio de Educación por las becas Avancemos, la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y varios más.
Dado que cada entidad tiene su plataforma digital y departamento de tecnologías de la información, hubo un proceso de capacitación para equiparar los sistemas. El ministro de Desarrollo Humano e Inclusión Social, Emilio Arias, dijo que ahora todos los programas sociales deberán alimentar al Sinirube.
Los funcionarios podrán colocar solo la cédula de una persona y conocer todos los beneficios que tenga, sea como parte de la estrategia Puente al Desarrollo del IMAS o la pensión del Régimen No Contributivo de la Caja por ejemplo. El cambio dibuja un mapa de las asistencias sociales, que han tenido retos en el pasado por filtraciones (familias no pobres que reciben beneficios).
[accordionset][accordionx heading='Instituciones en el Sinirube']
- CCSS
- IMAS
- Banhvi
- Fondo Nacional de Becas (Fonabe)
- Conejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis)
- TSE
- Registro Nacional de la Propiedad
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Esta versión se llama Sinirube 1.0, pues es una primera etapa. Arias indicó que se hizo un cambio en el camino, luego de analizar la preparación de instituciones para entregar datos. En esta primera etapa estarán el IMAS, la Caja, el Registro Nacional y el Tribunal Supremo de Elecciones, entre otros.
Estas tienen la capacidad de "interoperabilidad" (cuando dos o más sistemas pueden intercambiar información y utilizar la información intercambiada). Pero algunos programas inclusos manejan registros en papeles. En unos meses vendrá Sinirube 2.0.
En el 2013, el entonces ministro Carlos Alvarado resaltó a CRHoy que será una "federación de sistemas". Actualmente el IMAS aplica la Ficha de Información Social (FIS), con 65 variables.
El Sistema de Atención de Beneficiarios (Saben) reúne a todas las familias beneficiadas. Para la estrategia de Puente al Desarrollo se utiliza el Sistema de Atención Personalizada a Familias (Sapef), ubicado dentro del Saben.
Video del IMAS sobre cómo funciona el Sinirube
Pugna por datos y convenios
Las autoridades presentaron el Sinirube este miércoles. (Cortesía del IMAS)
Según el Ministro Arias, la Caja se negó a entregar cierta información, por "discrecionalidad" en el uso de dato de personas. El IMAS solicitó la intervención de la Agencia de Protección de Datos de los Habitantes (Prodhab), que dictó que la Caja debía entregarlo. Esta gestión implicó 6 meses de atraso.
Las autoridades también están lanzando la Ficha Única de Beneficiarios, un documento estandarizado para todas las entidades. Entonces aunque exista la "ficha IMAS" o la "ficha MEP", cada entidad puede realizar un módulo adicional para información desagregada que necesite para sus acciones.
Ante la necesidad de articulación y coordinación, las entidades firmaron convenios para la entrega de información. Según el jerarca trabajarán con un cronograma para completar la siguiente etapa. Se deben capacitar a los funcionarios que usarán – en el día a día – la plataforma y la información será estandarizada.
Arias destacó que el ordenar el sistema representa "un antes y un después" para el país, que debe aumentar el uso de tecnología. Desde setiembre del 2013 se aprobó la Ley que creó el Sinirube. Pero la migración no se había realizado. Incluso ahora habrá un aprovechamiento de más datos, tanto en las entidades como para el público.
Si bien los recursos del IMAS llegan a las personas más pobres, se mantiene una filtración importante. Según el Informe Estado de la Nación del 2014 esa no concentración de los recursos es del 24%. Otros estudios la ubican alrededor de el 20%. Los problemas en giro de recursos y limitantes también se dan en programas claves como Red de Cuido.