Gobierno sabía que argumento con el que escogieron a Dekra sobre empresa sueca era ilegal
Opus Group, empresa sueca, fue la mejor calificada en el concurso que promovió Cosevi
Al centro, Luis Amador, exministro del MOPT. Opus Group fue la mejor puntuada en el concurso, pero se terminó seleccionando a Dekra. CRH
Edward Araya, Intendente de Transportes de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep), confirmó que Luis Amador, exministro de Obras Públicas y Transportes, sabía que la reinspección por el servicio de la Revisión Técnica Vehicular (RTV) no podía ser gratuita.
Araya indicó que previo al inicio de operaciones de la empresa Dekra, entre octubre y noviembre de 2022, el jerarca fue puesto en conocimiento de que ofrecer la reinspección gratuita era ilegal.
La reinspección "gratuita" fue el caballo de batalla con que el actual gobierno (Chaves Robles, 2022-2026) vendió la idea para seleccionar a Dekra como permisionario en uso en precario del servicio por encima de la empresa sueca Opus Group, la cual fue la mejor posicionada en el concurso que promovió el Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) para seleccionar al nuevo operador.
Araya y Erick Bogantes, regulador general de Aresep, dieron esa explicación este 18 de marzo en una audiencia desarrollada en la Comisión de Infraestructura de la Asamblea Legislativa ante una consulta hecha por la diputada liberacionista Carolina Delgado.
La reinspección no puede ser gratuita, pues la RTV es un servicio público regulado que se ofrece al costo. Es decir, no existe la posibilidad que haya gratuidad en este o en cualquier otro servicio público.
"Existen algunas condiciones de la Ley General de Administración Pública donde se puede otorgar algún contrato del Estado a título gratuito, pero no podría calificarse o llevar una tarifa aprobada por Aresep. Existen algunas figuras jurídicas donde una persona privada podría hacerle una donación al Estado, pero no en tarifas de servicios públicos", citó Bogantes.
Delgado consultó a los funcionarios del ente regulador si habían advertido a Amador sobre la ilegalidad de establecer servicios gratuitos (como la reinspección gratis en RTV) al tratarse de servicios públicos. Según Araya, Amador fue advertido en reiteradas ocasiones sobre este asunto.
"Yo tuve varias reuniones con el exministro Amador. Él llegó a solicitarme algunas asesorías a mi oficina y yo le expliqué claramente que la competencia tarifaria era de Aresep y que él podía hacer la solicitud de acuerdo con los términos que teníamos para que la hiciera como jerarca. Él tenía muy claro que era un servicio al costo (…) Yo se lo dije varias veces", expuso Araya.
El funcionario aclaró que cuando la Intendencia de Transportes tomó la decisión de no cobrar la tarifa de reinspección era mientras se generaban los datos operativos que sustentarían la fijación tarifaria. Incluso, corrigieron la medida luego al ser advertidos por la junta directiva de Aresep.
"No era porque lo dijo el presidente (Rodrigo Chaves) o el exministro. Cuando tuvimos que corregir por lo que nos dijo la junta directiva, los costos asociados fueron los mismos (₡11.247 millones)", dijo Araya.
La reinspección gratuita por 1 falla figuró en la oferta que planteó la empresa en el concurso para adjudicar el servicio bajo la figura de permisionario en uso en precario.
De hecho, fue el factor para que el gobierno, de manera discrecional, seleccionara a Dekra pese a que la empresa sueca Opus Group ofreció una tarifa más baja por inspección y fue el participante mejor posicionado en la evaluación de oferentes del concurso.
Entre junio y agosto de 2022, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) promovió un concurso para seleccionar un oferente temporal por un plazo de 2 años, mientras se efectúa la licitación para escoger 2 compañías que se encarguen de ofrecer el servicio público por los próximos 10 años.
Dekra fue seleccionada de manera discrecional por decisión de Casa Presidencial, pese a que en el concurso la compañía sueca Opus Group fue la mejor evaluada entre un total de 11 ofertas planteadas. Incluso, ofrecía condiciones tarifarias más ventajosas.
El contrato bajo la figura de permiso en uso en precario vence el 31 de octubre de 2024. No obstante, el Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) fracasó en la precalificación de oferentes que gestionó a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop). Solo la oferta presentada por el consorcio Applus CR (apoderado del antiguo prestatario, Riteve) cumplió con lo requerido, mientras las propuestas de Dekra y del consorcio alemán TÜV Rheinland Certio.
La precalificación tenía el objetivo de agilizar procesos para tener listas las compañías que podrían participar en la fase de licitación.
En enero de este año, ante la Comisión Legislativa de Infraestructura, Cindy Coto, directora ejecutiva de Cosevi, también fue cuestionada por el decreto del Poder Ejecutivo que, 3 días antes del inicio de operaciones de Dekra, en octubre de 2022, estipuló una nueva inspección integral a los vehículos que registren 2 o más faltas graves en la primera inspección. Es decir, en estos casos, la reinspección cuesta ₡8 mil (lo mismo que la primera inspección).
Entre las fallas "graves" o "peligrosas", según el manual de procedimiento estipulado por el Cosevi y que es el parámetro para efectuar las inspecciones, destacan: problemas en el frenado, la pérdida de aceite, fugas en la transmisión y desgaste anormal de llantas.
La funcionaria alegó que existe el sustento técnico para que la segunda inspección, con 2 o más faltas graves, amerite una nueva inspección total.
Por 1 falta grave también se debe efectuar reinspección, pero esta tiene un costo cercano a los ₡4 mil.
De igual forma, Coto explicó que la contratación bajo la figura del permiso en uso en precario de Dekra la lideró el MOPT debido a que para mediados de 2022 la junta ejecutiva del Cosevi no estaba conformada, pese a que la legislación estipula que este tipo de procedimientos son de resorte exclusivo del Cosevi.
El exministro Amador alegó, semanas antes de ser destituido, que podrían ampliar el permiso en uso en precario a Dekra en caso de que el proceso de licitación no se concrete antes de octubre de 2024.