Gobierno mantendrá idea de concesionar vía San José-Cartago ¿Qué pasó con plan de MECO?
Desde 2019, constructura formalizó interés por plantear propuesta de ampliación
(CRHoy.com). La Administración Chaves Robles (2022-2026) continuará con el impulso para modernizar la ruta San José-Cartago bajo una concesión privada de obra pública con servicio público.
El proyecto figura en el Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública (PNDIP) 2023-2026, presentado el pasado 6 de diciembre por el Poder Ejecutivo.
Actualmente, en el Consejo Nacional de Concesiones (CNC) se discute una propuesta de la empresa Constructora MECO S.A. para modernizar la carretera bajo una concesión.
El gobierno procura que en 2023 se avance con los estudios de factibilidad de la obra, que en 2024 se realice la licitación y la adjudicación. Mientras, para 2025 se contaría con la obtención del financiamiento, el diseño final y la pre-ejecución. En tanto, para 2026, se continuaría con estas mismas fases.
Al cierre de la actual Administración, en mayo de 2026, la intención es que la obra registre, al menos, un 25% de avance.
Los recursos provendrían del presupuesto nacional (contrapartida estatal) y el aporte de la eventual concesionaria.
Constructora MECO S.A. planteó su iniciativa en 2019 en el gobierno de Carlos Alvarado Quesada (2018-2022). Al 30 de setiembre de 2022, según el informe final de gestión de Eduardo Chamberlain Gallegos, secretario técnico del CNC, entre mayo y setiembre de 2022, representantes de la empresa presentaron formalmente los estudios de proposición, el anteproyecto y los estudios de factibilidad.
La inversión requerida para modernizar la carretera bajo este planteamiento asciende a los $444 millones y comprende el tramo desde el viaducto de las Garantías Sociales, en la carretera de Circunvalación, hasta Taras, en Cartago.
Así las cosas, se trata de un tramo de 20 kilómetros que incluiría un viaducto entre las Garantías Sociales y el sector de José María Zeledón/Hacienda Vieja (Curridabat) donde la carretera continúa a nivel. Entre Hacienda Vieja y Taras, la carretera existente se amplía a 3 carriles por sentido.
"Se estima que el tránsito promedio en 2022 es de 65 mil vehículos diarios, y es claro que el riesgo del tráfico lo estaría asumiendo el concesionario. Al respecto, estaba planteada una consulta que no se pudo responder sobre la entrada en operación del nuevo tren, que era la única salvedad sobre este riesgo que presentó el proponente (MECO S.A.)", citó Chamberlain, en el documento.
La propuesta incluye 2 peajes en cada sentido (uno para el tránsito por el viaducto y el otro en la carretera Florencio del Castillo).
"Uno de los retos del proyecto es el cálculo de la distribución de este peaje, pues el tramo del viaducto consume el 63% del costo del proyecto, pero en un porcentaje muy corto de la longitud total del recorrido", advirtió el exsecretario técnico del CNC.
Según Chamberlain, las revisiones preliminares que se hicieron arrojaban resultados que le hacían imposible al CNC aceptar la propuesta, "pues se apartaban drásticamente de la resolución en que se aceptó la postulación".
De esta manera, para que el plan no fracasara, MECO se comprometió a ajustar lo más posible el proyecto a lo que se trazó en la postulación. Para eso, propondría varias opciones o ingenierías de valor, estudiando las opciones de programar, para un momento posterior, cualquier alcance que se haya tenido que eliminar. O bien, incluir en los términos de referencia del cartel de licitación el llamado a que los participantes incluyan estos elementos.
"Se estaba considerando la salida a desnivel de los vehículos del plantel de la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope), en Ochomogo, pero sin permitir giros izquierdos. Es decir, utilizando puntos de retorno que están a un par de minutos del acceso, en ambas direcciones. O bien, aumentar el aporte estatal de $50 millones a $85 millones, pues la redacción de la resolución es ciertamente confusa en si el monto previsto para expropiaciones estaba o no incluido dentro del monto del aporte estatal. También se estaba estudiando una reducción del ancho de los espaldones en el tramo del viaducto o la incorporación de una ciclovía", puntualizó el exsecretario técnico.
Copia del documento donde se expone el trazado del viaducto entre Plaza González Víquez y Garantías Sociales. Captura de pantalla
El CNC tendría hasta enero de 2023 para revisar y decidir sobre la propuesta. En caso de seguir adelante, se publicaría la licitación y, si se logran respetar las fechas, la modernización estaría saliendo a concurso en febrero de 2023, para iniciar la construcción en el 2024 por un plazo de hasta 2 años.
Inicialmente, MECO S.A. estimó que sería necesario fijar una tarifa de peaje de ₡1.200 (en ambos sentidos). Sin embargo, en agosto de 2022, el ministro Luis Amador, titular de Obras Públicas y Transportes, explicó que ese monto era muy elevado.
Asimismo, entre los riesgos que citó Chamberlain, los cuales deben ser resueltos, antes de definir el futuro del plan, destacan las expropiaciones requeridas que se deberían obtener en un plazo de 15 meses y los reasentamientos de los precarios existentes en el sector de la Quebrada del Fierro.
El mecanismo para desarrollar obras por concesión en Costa Rica estipula que si el postulante (en este caso MECO) no resulta adjudicado en el proceso de licitación, el Estado deberá cancelarle los gastos incurridos en la etapa de estudios.