Gobierno cocina desde hace 2 meses idea de degradar alcance de proyecto en ruta 32
Obras complementarias, claves para comunidades, se verían impactadas con reducción de proyecto
(CRHoy.com). El Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) viene cocinando, desde hace 2 meses, la idea de limitar el alcance de las obras del proyecto para ampliar la ruta 32, entre Río Frío y Limón.
Pese a ello, fue hasta este lunes 14 de noviembre que mediante un comunicado conjunto suscrito con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) en el que advirtieron de esta posibilidad ante las dificultades presupuestarias y administrativas que enfrenta la iniciativa a cargo de la empresa China Harbour Engineering Company (CHEC).
En la información, Luis Amador, ministro del MOPT, y Mauricio Batalla, director ejecutivo del Conavi, señalaron que recibieron el proyecto desfinanciado, con diseños inadecuados y sin estudios previos.
Además, apuntaron que requieren entre $300 millones y $350 millones adicionales para terminar la obra según el diseño original e incorporar las obras complementarias necesarias para conectar con las comunidades impactadas por el corredor vial. Sin embargo, las autoridades consideran que tendrán que ajustarse a la suma de $150 millones de dólares y, por ejemplo, tendrían que sacrificar intervenciones como los pasos a desnivel.
Estas situaciones se conversaron desde el 15 de setiembre pasado en la sesión del Consejo de Administración del Conavi, según consta en el acta 64-2022.
Ese día, el ministro Amador, quien es el presidente de ese órgano, explicó que las obras complementarían costarían hasta $400 millones y que, para construir los intercambios, el Estado tendría que asumir procesos expropiatorios que obligarían a destinar cuantiosas sumas de dinero.
"Señala que ha recibido quejas de vecinos y autoridades porque, afirman, la ruta separa a las comunidades, pero las obras adicionales para la construcción de puentes peatonales costarán aproximadamente $200 millones y actualmente no hay recursos", citó el ministro, durante la sesión de ese día.
En el comunicado remitido el 14 de noviembre, 2 meses después de esa discusión, las autoridades indicaron que el plan está "desfinanciado, con reclamos de CHEC por $150 millones ante presuntos incumplimientos del Estado (en temas como expropiaciones), obras ejecutadas sin presupuesto y con las peticiones de los municipios para la inclusión de ciertas intervenciones en las obras complementarias".
"Por ejemplo, los pasos a desnivel son estructuras muy bonitas, pero cada una tiene un costo de $10 millones y son varias. Pero, no hay recursos. Por lo tanto, habría que eliminarlos. En lugar de eso, se deben hacer más aceras en ciertos sectores y algunos cruces a nivel con semáforos activados para que las personas puedan cruzar", agregó Amador.
Bajo este escenario, el MOPT y el Conavi plantean readecuar y degradar (como textualmente lo citan en la sesión del 15 de setiembre) el proyecto global para que alcancen los recursos disponibles y que "el proyecto responda a las necesidades de movilidad y transitabilidad de los pueblos vecinos y del comercio".
En setiembre, en el seno del Conavi, los jerarcas indicaron que "en el marco de los estudios de prefactibilidad que ha ordenado la Contraloría General de la República (CGR) para la gestión de obras adicionales, se puede considerar como posibilidad dejar previstos los pasos a desnivel para una etapa posterior del proyecto y para la culminación del actual segmento que está en construcción (desde 2017) se habiliten cruces peatonales con semáforos inteligentes.
Las obras complementarias son intervenciones específicas que se necesitan en los 5 cantones limonenses (Limón, Pococí, Guácimo, Matina y Siquirres) impactados por el proyecto.
Están fuera del diseño original del proyecto desarrollado por CHEC, pero que fueron solicitadas por los municipios donde la obra genera impactos directos.
Entre lo requerido hay: pasos peatonales, salidas para vehículos de primera respuesta, pasos de fauna, aceras, retornos, rotondas en cruces, bahías para autobuses, vías marginales o intercambios viales.
Preliminarmente, Amador detalló que se estiman 64 pasos peatonales, 7 retornos, aceras y ciclovías.
Obra con obstáculos
El contrato para ampliar la carretera, en el tramo de 107 kilómetros, se firmó en el 2012 en la Administración Chinchilla Miranda (2010-2014) y tuvo orden de inicio hasta el 2016, lo cual provocó un primer desajuste en el precio final de la obra.
A partir del 2016, se tenía un plazo de 48 meses para su conclusión, sin embargo, al 2023 no ha sido finalizada. En el año 2016 se promovió Ley de Expropiaciones para agilizar las expropiaciones pendientes en un término de 4 meses y se está durando 2 años cada expropiación, actualmente falta el 70 % de ellas.
Existen numerosos ajustes en el cronograma y, pese a que el proyecto debía estar listo en octubre de 2020, ahora se estima que sería hasta en 2024 cuando concluya al 100%.
Al 30 de setiembre de 2022, tras casi 5 años en marcha, las obras de ampliación de la ruta 32, en el tramo Río Frío-Limón, ya habían consumido el 52% del monto total del contrato suscrito con la empresa CHEC.
Actualmente, el contrato asciende a los $465,5 millones, de los cuales ya se cancelaron $242,5 millones. Así las cosas, quedan pendientes por ejecutar más de $223 millones. Los recursos forman parte de los 2 créditos gestionados con el Exim Bank de China.
Las obras constructivas iniciaron el 20 de noviembre de 2017. En principio, debían estar listas el 4 de octubre de 2020. Tras varias prórrogas, la fecha actual de conclusión está prevista para febrero de 2023.
Pese a esto, las autoridades estiman que se requeriría 1 año adicional para finalizar las tareas a más tardar abril de 2024. Eso sí, sin contemplar las obras complementarias que enlazarían con los cantones impactados por la ruta.
Al cierre de setiembre, según un informe elaborado por la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en el Conavi, el cronograma del proyecto registraba un atraso superior al 17%. Para esa fecha, el avance debía ser del 89.33%, pero en la realidad llegaba al 71.65%.