Gobierno asignará al MEP ¢7 mil millones menos para equipos pero aumentará recursos para comprar licencias

El Proyecto de Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el 2025, presentado el viernes 30 de agosto en la Asamblea Legislativa, contempla asignar menos dinero al Ministerio de Educación Pública (MEP) en comparación con el 2024.

Uno de los rubros más afectados sería el de "maquinaria y equipo", pues tendría una disminución del 56,2% para el otro año.

La cartera contó con ¢12.405,9 millones para inversión en estos recursos tecnológicos durante el periodo actual, sin embargo, para el próximo se plantea destinar solo ¢5.439,2 millones, es decir, casi ¢7 mil millones menos. 

Esta rebaja en recursos contrasta con el aumento que se hará en el rubro de "Intangibles", el cual se usará pagar licencias para equipos tecnológicos, pese a que no se prevé adquirir en esas herramientas.

"La disminución del 56,2% en maquinaria y equipo, se debe a que el ministerio ya no requiere de la adquisición de proyectores multimedia para reponer los equipos dañados en las direcciones regionales (para la plataforma ministerial SABER), ni de la compra de equipo de cómputo para albergar las bases de datos de las diferentes direcciones, como de la compra de equipamiento para la implementación del proyecto de robótica educativa en instituciones del Programa Nacional de Tecnologías Móviles (PNTM), ya que esto se adquirió durante el 2024", justificó el Ministerio de Hacienda.

Sin embargo, por problemas con plazos para compras de mayor cuantía, malos cálculos de suministros, falta de documentación o por mala imputación de recursos, el MEP renunció o redireccionó montos que sumados alcanzan ¢8.578.448.815, los cuales se solicitaron en el presupuesto 2024 para la compra de equipo tecnológico.

Oficios obtenidos por crhoy revelan que varios departamentos de esa cartera tuvieron que rechazar del dinero por diversos problemas que no se previeron al momento de pedir los recursos, por lo cual gran parte de esos fondos no fueron aprovechados, pese a la carencia de equipos en muchos centros educativos del país.

La Dirección de Recursos Tecnológicos para la Educación (DRTE), dirigido por Fressy Aguilar Chinchilla, y la Dirección de Informática Educativa, (DIG) a cargo de Esteban Arroyo Pacheco, anunciaron que no se podrán ejecutar los más de ¢8 mil millones que se solicitaron para servicios informáticos, equipos de comunicación, equipos de cómputo, equipo y mobiliario educacional, deportivo y recreativo y bienes intangibles, por medio de cinco diferentes partidas.

En varios de los presupuestos subejecutados, los funcionarios a cargo justificaron que renunciaron a los montos asignados porque "no fue posible la elaboración de los estudios de mercado respectivos para presentar la adquisición respectiva de este servicio" y en otros casos porque no se efectuaron carteles de licitación a tiempo.

Intangibles: licencias Umbrella

Mientras se dejó perder ese dinero este año, inicialmente destinado a tecnología y se espera recibir menos para el 2025, el Gobierno propuso aumentar los recursos destinados a licencias para equipos.

La justificación del Ministerio de Hacienda para aumentar casi mil millones (de ¢1.675,1 a ¢2.595,9 millones) es que deben instalar los software, por medio de CISCO, que requieren computadoras adquiridas en años anteriores, es decir, se usará dinero del próximo año para suplir necesidades que no se trabajaron durante este 2024.

"El incremento del 55,0% en intangibles se debe a que el ministerio requiere adquirir la licencia denominada "Umbrella", para lo que destina alrededor de ¢2.000 millones, lo que le permite cubrir 2.500 centros educativos y direcciones regionales.

Lo anterior con el propósito de cumplir con el mandato del Consejo Superior de Educación, respecto de que el Programa Nacional de Formación Tecnológica (PNFT) llegue a más centros educativos, beneficiando a un número mayor de estudiantes que requieren protección derivada de políticas de seguridad y filtrado de contenido y además tener mayor visibilidad, así como bloquear todo tipo de software malicioso, fishing, cryptomining, comando y control, entre otras amenazas cibernéticas", explicó Hacienda en el proyecto.

No obstante, el año pasado también se subejecutó el presupuesto que en un principio se había destinado para eso, específicamente ¢250 millones requeridos para la subpartida 59903.

Por medio de esta se había planeado comprar de licencias de protección DNS, para equipos informáticos por el lapso de un año, pero el dinero no se utilizó.

Este monto tramitado ante la Proveeduría Institucional se sometió a análisis de la  Dirección de Informática Educativa (DIG) y una vez finalizado el estudio de mercado y necesidad técnica por el Programa 555, se realizó una consulta por "imputación del objeto contractual".

Según el oficio DVM-PICR-DF-DECEP-0191-2024 del Departamento de Control y Evaluación Presupuestaria (DECEP), se concluyó que los recursos asignados para este proceso estaban mal imputados, debido a que se manejó como una suscripción y lo que se requiere es un servicio.

En razón de este error, el jefe del programa decidió trasladar los recursos (sin especificar a cuál departamento) y renunció al presupuesto liberado en esta subpartida.

La mayor parte de lo presupuestado debía gestionarse en razón del Programa Nacional de Formación Tecnológica, siendo que debían destinarse más de ¢7.800 millones. Pero, por las irregularidades, no hubo forma de completar ese fondo como se había gestionado para el 2024.

 

"Esta redistribución de recursos no afecta la continuidad del Programa Nacional de Formación Tecnológica (PNFT); debe tenerse presente que la implementación del PNFT, según directriz del Consejo Superior de Educación, se ejecuta de manera escalonada y aprovechando los recursos existentes en los centros donde hay docentes especializados de informática educativa. Es así como a partir de la base instalada, el PNFT inició en 1857 centros educativos, con alrededor de 1500 docentes y más de 9,000 lecciones (esto para atender la asignatura curricular, es decir, formación tecnológica).

También con esa base instalada generada por otros proyectos de tecnologías aplicadas a la educación, como parte de la cobertura de la dimensión 2 del PNFT, uso de la tecnología como apoyo curricular para otras asignaturas oficiales, el PNFT está en 2520 centros educativos. Ambas dimensiones arrojan como dato la implementación en más de 4,000 centros educativos", señaló el MEP sobre los cuestionamientos.

Finalmente, es importante indicar que bajo el nuevo enfoque del PNFT, se está cambiando la modalidad de compra de equipos por un servicio administrado de alquiler por demanda que incluyen el soporte y su mantenimiento", contestaron.

De aprobarse en la Asamblea Legislativa, el MEP contará con ¢2.580.414,0 millones para el 2025, lo que significa un leve aumento de 0,7% en comparación con el 2024.

Hacienda resaltó que para el periodo actual se necesitó más dinero para cumplir con el pago retroactivo del aumento salarial correspondiente al 2020, 2021, 2022 y 2023, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del decreto 43732-H-MTSSMIDEPLAN, por lo que este año ese monto no debía tomarse en cuenta.

Además, se están presupuestando ¢5.789,7 millones sin asignación específica como previsión para que, durante el ejercicio económico del 2025, se cuente con recursos que puedan ser distribuidos según manejo que desee darle el MEP, pero enfocados en desarrollo académico.