Fustigan al ICE por gastar ¢46 mil millones sin controles en sistema que sigue incompleto
Sistema debía estar listo en diciembre pasado y ahora se estima que esté listo para marzo 2020
Instalaciones del edificio central del ICE, ubicadas en Sabana Norte. Archivo CRH
(CRHoy.com) La Contraloría General de la República (CGR) estima que el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) ha pagado desde el año 2015 más de ¢46 mil millones de colones ($80 millones de dólares) por un programa informático que sigue incompleto.
El órgano contralor fustigó al ICE por débiles controles en el Programa de Modernización Administrativa Financiera (PMAF), cuyo objetivo era integrar la unidad financiera con abastecimiento, talento humano y proyectos.
La CGR señaló debilidades en la gestión del programa en sus diferentes áreas. Por ejemplo:
- Gestión de riesgos: No fueron utilizadas listas de chequeo, la matriz de riesgos no se mantuvo debidamente actualizada pese a cambios relevantes.
- Gestión de costos: no se llevó a cabo el control de los costos por programa, no fueron considerados costos directos e indirectos en la inversión inicial, y en costo se supera un 42% más de lo previsto.
- Gestión de alcance: se realizó de forma general en lo que respecta a la especificación de requerimientos.
- Gestión de la documentación: no se actualizó el plan del programa a pesar de cambios que se dieron en relación con el alcance, riesgos y costos.
Entre a las críticas la CGR expresa que las contrataciones administrativas adjudicadas superan en un 42% la estimación original.
Además, no se consideraron remuneraciones a empleados del ICE involucrados en el proyecto, o el uso de activos institucionales y se limitó a los costos relacionados con las contrataciones.
"No se establecieron las diligencias relativas a gestión de costos del PMAF; además, tampoco fueron utilizados los mecanismos de control establecidos (listas de chequeo para programas) para controlar e identificar oportunamente desviaciones relacionadas con los costos"
"Esto último por cuanto, según manifestó la Administración se utilizarían los informes de avance como instrumentos para dicho control; sin embargo, en tales documentos tampoco se detalló la información relativa a costos", detalla el informe.
¿Se duplicó el costo?
Según los reportes de la CGR, la inversión del proyecto alcanzará los $71 millones de dólares y se le deben sumar cerca de $11 millones de gastos operativos.
El informe señala que para finalizar las obras restan por contratar $6.6 millones de dólares.
No obstante, este monto total duplica los más de ¢21 mil millones de colones ($37.2 millones de dólares) que el ICE le indicó a este medio de comunicación que se han desembolsado por el proyecto.
La respuesta del ICE a CRHoy.com fue brindada el pasado jueves 6 de junio y en ella se negaron a brindar un balance del proyecto, pues todavía no está listo.
"Los resultados esperados, de acuerdo con la gestión empresarial de programas en el ICE, serán medidos una vez que se complete la implementación", respondió el Instituto.
La entidad dijo que el sistema se encuentra a un 86% y que se espera que el programa se concluya hasta el II semestre del 2020.
Archivo CRH
"A mayo del 2019 se han desembolsado 37,2 millones de dólares, correspondientes a la implementación del Programa. Es importante mencionar que hasta el momento no se ha requerido la compra de licencias adicionales", expresó el ICE.
A mediados del año 2015, la Junta de Adquisiciones del ICE aprobó, por unanimidad, a la empresa SAP para la modernización Administrativa Financiera de la entidad.
En el año 2017, el exdiputado Edgardo Araya arremetió contra el ICE, pues hizo una contratación directa a una empresa que recibía cuestionamientos por presunta corrupción en diferentes países de la región.
Ante esto, el expresidente Carlos Obregón salió al paso de las críticas y dijo que se cumplió con los requisitos técnicos, un menor precio e información de costos de elementos complementarios.