FEES, universidades y Hacienda: 4 verdades sobre la nueva pugna
Estos son los pormenores del polémico acuerdo firmado entre gobierno y casas de enseñanza superior
(CRHoy.com) Que se van a recortar las becas, que Hacienda estaba de acuerdo, que los rectores no sabían, que toda la plata se va en salarios… La ola de datos lanzada al calor del nuevo conflicto entre el gobierno y las universidades estatales por los recursos del Fondo Especial de la Educación Superior (FEES) ha llegado a inundar a los ciudadanos de información importante, en torno al polémico convenio.
¿Qué es real y qué no?
CRHoy recopiló algunas de las informaciones distribuidas especialmente por redes sociales en los últimos días, algunas de ellas incluso por fuentes oficiales como los propios canales universitarios y gubernamentales, para contrastarlas con lo que han informado órganos de fiscalización como la Contraloría, el Estado de la Educación o la documentación oficial vigente.
Este fue el resultado:
1.- El desvío de recursos "podría" representar la pérdida del presupuesto para becas e investigación
La alerta la publicó la Universidad de Costa Rica a través de su cuenta en Twitter el pasado domingo, y en ella señala que el desvío de ₡35 mil millones del FEES "podría" representar la pérdida del 65,7% del presupuesto de las becas.
El sábado, por la misma red, la UCR dijo que también podría representar restarle ₡19.500 millones de su presupuesto total y el "total de los recursos destinados a investigación".
Según el mismo sitio web de la UCR, el presupuesto para becas ascendió en 2018 a ₡26.500 millones y en investigación anda por el orden de los ₡3 mil millones.
Las cifras coinciden con los porcentajes, pero la crítica es con el "podría", pues eso implica que la puerta para que la universidad redistribuya recursos y financie las becas e investigación está abierta.
"Lo que no puede ser es que los platos rotos lo paguen los estudiantes, cuando escucho que se van a sacrificar becas y demás, no es aceptable" cuestionó este lunes el diputado oficialista Enrique Sánchez.
2.- "70% del presupuesto del FEES es en salarios"
Este cuestionamiento ha surgido como respuesta a por qué las universidades no redistribuyen parte de sus gastos a becas para compensar el traslado de recursos.
En primer lugar es importante aclarar que el presupuesto de las universidades está compuesto en alrededor de un 80% por el FEES y el restante 20% por recursos propios y préstamos.
Las universidades toman de ese 100% el monto para pagar salarios, y el valor real de los salarios respecto al presupuesto total alcanza alrededor del 64%, no del 70%.
Es decir, existen otra serie de rubros en servicios, salarios y bienes a los cuales se podría echar mano para no afectar a los estudiantes.
De acuerdo con el informe especial 2018 emitido por la Contraloría General de la República, el crecimiento exponencial de la partida de remuneraciones es uno de los principales problemas que enfrentan estas casas de enseñanza.
Por un lado los salarios han venido creciendo a un mayor ritmo que la inflación.
Por otro lado, y este es el principal problema, el mayor peso dentro de los salarios son los incentivos.
De hecho, según la Contraloría, los pluses son mayores en las universidades que en el resto del Estado, al punto que por cada 100 mil colones de salario base se pagan 181 mil colones en incentivos.
3.- "Hacienda incumplió el acuerdo y desvió fondos"
Este es otro de los argumentos esgrimidos por los rectores de las universidades estatales. Así lo recordó este lunes el propio rector de la Universidad Técnica Nacional (UTN), Marcelo Prieto.
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El documento firmado entre los rectores y Hacienda en efecto es omiso en cuanto a que no especifica que la obligación de utilizar ₡70 mil millones de los recursos en infraestructura deben tomarse del FEES y no del presupuesto.
La diferencia para las universidades es importante, pues la UTN no está dentro del FEES, y al representar el 80% del total presupuestario, el monto "se infla" como porcentaje de sus ingresos si se toma a partir del FEES y no del presupuesto total.
Esto establece el acuerdo:
Según Sánchez, esto evidencia que lo que hubo fue "mala comunicación".
4.- "Hacienda condiciona y viola la autonomía universitaria"
Las universidades no pueden alegar desconocimiento sobre la obligación de utilizar ₡70 mil millones en infraestructura por cuanto los propios rectores firmaron el acuerdo con el gobierno el 18 de julio pasado.
La queja es que dicho acuerdo haya sido contemplado como obligación de ley en el proyecto de presupuesto.
La Asamblea tomó los recursos del presupuesto y redujo el desvío de ₡70 mil millones a ₡35 mil millones, y ahora la queja de violación a la autonomía se extendió a la Asamblea Legislativa.
"Estamos respetando lo que aquí llega, que no sea parte del pacto entre el Ejecutivo y las universidades es otro tema", cuestionó la liberacionista Yorleni León este lunes.
Las universidades tienen programada una jornada de protestas para este miércoles y jueves, en espera de que el gobierno dé marcha atrás en el condicionamiento sobre los recursos del FEES.