FEES 2027: negociación arranca este martes con deuda pendiente y diferencias en distribución de recursos

Si tiene solo unos segundos, lea estas líneas:

• La negociación del FEES 2027 arranca este martes en medio de diferencias entre el Gobierno y universidades sobre la distribución de recurso
• Persiste una deuda superior a ₡11.500 millones correspondiente al 2 % del FEES 2025 que aún no ha sido girada
• El Gobierno condiciona los recursos a resultados, mientras la UCR advierte que no se puede reducir el presupuesto base por ser inconstitucional

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La negociación del Fondo Especial para la Educación Superior (FEES) 2027 se reanudará este martes 7 de abril en la Comisión de Enlace, en medio de diferencias entre el Gobierno y las universidades públicas sobre la distribución de recursos y temas pendientes de años anteriores.

El FEES es el mecanismo con el que el Estado financia a las universidades públicas. Se negocia cada año y su asignación está respaldada por la Constitución Política.

Estos fondos cubren gastos operativos, inversión, investigación, acción social y programas de becas, y se distribuyen entre la Universidad de Costa Rica (UCR), la Universidad Nacional (UNA), el Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC), la Universidad Estatal a Distancia (UNED) y la Universidad Técnica Nacional (UTN).

La sesión se llevará a cabo a partir de las 2 p. m. en las instalaciones del Consejo Nacional de Rectores (Conare), en el edificio Dr. Franklin Chang Díaz, en Pavas, San José. En ella participarán autoridades del Poder Ejecutivo, rectores de las universidades públicas y representación estudiantil.

Este encuentro marcará el inicio formal de la presentación de propuestas por ambas partes, luego de una primera reunión en la que se expusieron lineamientos generales y el panorama macroeconómico del país.

Deuda pendiente del FEES 2025

Uno de los principales puntos de discusión será el 2 % adicional del FEES correspondiente a 2025, aprobado por la Asamblea Legislativa, pero que aún no ha sido transferido por el Gobierno.

El monto, superior a ₡11.500 millones, se ha convertido en un foco de tensión, ya que las universidades señalan que su ausencia afecta la planificación financiera y la ejecución de programas institucionales.

Este presupuesto fue aprobado por la Comisión de Asuntos Hacendarios del Congreso en 2024, luego de que la Comisión de Enlace no lograra un acuerdo sobre el porcentaje de incremento.

Mientras el Gobierno proponía un ajuste no mayor al 1 %, los rectores solicitaban un 4,06 %. Ante la falta de consenso, la definición quedó en manos de los diputados.

Posteriormente, el Ministerio de Hacienda condicionó el giro de esos recursos a la aprobación del proyecto de emisión de eurobonos. El ministro de Hacienda, Rudolf Lücke, afirmó que "no es posible garantizar el otorgamiento de más recursos" sin esa autorización legislativa.

Según explicó, de no acceder a financiamiento en mercados internacionales, el país enfrentaría un incremento en las tasas de interés. Esto obligaría a destinar más recursos al pago de deuda y menos a otros programas.

Gobierno condiciona negociación del FEES 2027

Desde el Ejecutivo, la posición ha sido enfática en que la discusión no debe centrarse únicamente en el monto del FEES, sino en los resultados que genera la inversión en educación superior.

Entre las principales condiciones planteadas destacan el incremento de becas para estudiantes en condición de pobreza, una distribución más equitativa de los recursos entre universidades y una mayor alineación de la oferta académica con las necesidades del mercado laboral, especialmente en áreas STEAM.

Además, se han propuesto medidas para reducir los tiempos de graduación y fortalecer la inversión en regiones fuera del Gran Área Metropolitana, con el objetivo de ampliar la cobertura y mejorar la equidad territorial.

Estas propuestas se enmarcan en un escenario económico caracterizado por inflación negativa y restricciones fiscales, lo que —según el Gobierno— obliga a maximizar el uso de los recursos públicos.

Este enfoque no es nuevo. En la negociación del FEES 2026, la Comisión de Enlace acordó un incremento del 1 %, equivalente a ₡5.421 millones, de los cuales la mitad debía destinarse al fortalecimiento de becas.

Advertencia de la UCR por distribución del FEES

En medio de este escenario, el Consejo Universitario (CU) de la Universidad de Costa Rica (UCR) advirtió al Ministerio de Educación Pública (MEP) que cualquier redistribución del FEES debe aplicarse únicamente sobre recursos adicionales y no sobre el presupuesto base ya consolidado.

La representante del Área de Sedes Regionales ante ese órgano, Esperanza Tasies, señaló que una eventual reducción del financiamiento vigente sería regresiva y contraria a principios constitucionales, al afectar el desarrollo de la educación superior pública.

Esta posición surge ante los planteamientos del Gobierno de revisar la distribución actual de los recursos para lograr una mayor equidad entre las instituciones.

Luego de hacerse público el acuerdo, el rector de la UCR, Carlos Araya Leandro, indicó que no participó en la discusión ni en la votación del documento, y que su firma respondió a un procedimiento administrativo, conforme a la normativa interna que le corresponde a la Rectoría para suscribir comunicaciones oficiales.

Distribución del FEES vuelve a generar tensiones

La discusión sobre la distribución del FEES entre las universidades no es nueva y ha generado fricciones en procesos anteriores.

En 2024, cerca del 50 % del fondo fue asignado a la UCR, lo que provocó cuestionamientos por parte de otras universidades. En 2025 se intentó impulsar una redistribución más equitativa, pero no se alcanzó consenso.

Para 2026, la asignación se definió con un 49,88 % para la UCR, seguida por la Universidad Nacional (20,83 %), el Tecnológico de Costa Rica (11,22 %), la Universidad Estatal a Distancia (9,47 %) y la Universidad Técnica Nacional (6,81 %).