Estudio: 55 % de docentes de colegio en el país no están satisfechos con su salario

El 55 % de los docentes que participaron en el Estudio Internacional de la Enseñanza y del Aprendizaje TALIS (Teaching and Learning International Survey, por sus siglas en inglés) indicaron sentirse insatisfechos con su salario, según los resultados presentados esta mañana por el Ministerio de Educación Pública (MEP).

Esta cifra es incluso superior al promedio de otros países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), donde el 39 % del personal docente reporta insatisfacción salarial.

Según explicó a CR Hoy Leonardo Sánchez, ministro de Educación, este porcentaje se registró en el contexto de finales de 2023 e inicios de 2024, justo cuando comenzó la aplicación de los salarios global y compuesto, estipulados en la Ley Marco de Empleo Público.

"Sí, existe una brecha entre el salario compuesto y el salario global. No digo que sea la única explicación, pero puede ser parte de esa insatisfacción que los docentes expresan respecto a su remuneración. Si hacemos una regla de tres con los datos, aproximadamente un 55 % podría estar manifestando no estar satisfecho con el salario que percibe", indicó Sánchez.

El jerarca agregó que el traslado al salario global se está realizando de forma paulatina y que, actualmente, más de 20,000 docentes se encuentran bajo este esquema.

Estos datos fueron presentados la mañana de este lunes 6 de octubre, con la participación de Sánchez; Carlos Olivas, técnico de las pruebas; y Gabriel Chaves, director ejecutivo del Instituto de Desarrollo Profesional (IDP).

¿Qué es el cuestionario TALIS?

El cuestionario TALIS, auspiciado por la OCDE, tiene como objetivo dar voz a docentes y directores mediante cuestionarios que evalúan sus prácticas, percepciones, retroalimentación y reconocimientos recibidos, así como el liderazgo escolar y la gestión educativa, entre otros aspectos.

Además, busca contribuir al desarrollo de políticas educativas relacionadas con la carrera docente, la gestión del entorno escolar y los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Entre las áreas de interés del cuestionario TALIS se incluyen:

• La creación y apoyo de un liderazgo escolar eficaz y compartido.
• La integración exitosa de la formación inicial y permanente del profesorado en su carrera profesional.
• La percepción del profesorado por parte de la sociedad.
• Procedimientos internos y externos de evaluación en el contexto educativo.
• Satisfacción laboral y clima escolar en los centros educativos.

Las respuestas de docentes y equipos directivos se analizan para desarrollar políticas que promuevan la carrera docente y la calidad de la enseñanza. El análisis transnacional permite a los países identificar desafíos comunes y aprender de las estrategias de otros sistemas educativos.

Esta es la primera vez que Costa Rica participa en el estudio TALIS y se utilizó como muestra 3,423 docentes y 187 directores de 214 colegios, esto en los grados de 7°, 8° y 9°. 

La Ley Marco de Empleo Público

La Ley N.º 10159, conocida como Ley Marco de Empleo Público, regula las relaciones laborales dentro del sector público y aplica únicamente a los funcionarios que ingresen a partir de su entrada en vigencia en instituciones sujetas a su cobertura. Las personas contratadas antes mantienen sus condiciones previas, incluido el salario por componentes.

El cambio más relevante es la implementación del salario global, un monto único que reconoce la totalidad de los servicios prestados al Estado, sin incentivos ni pluses adicionales. Para su aplicación, se diseñaron columnas salariales que indican los puestos y las remuneraciones correspondientes, las cuales deben publicarse en la Plataforma Integrada de Empleo Público.

Durante un periodo de transición de seis meses, los nuevos ingresos reciben un salario global temporal, que incluye el salario base más puntos por título académico, experiencia y otros factores, conforme al Servicio Civil. Una vez definidas las columnas definitivas, el salario se vuelve fijo e inmodificable.

La ley prohíbe negociar aumentos salariales o crear incentivos mediante convenciones colectivas, y establece criterios estrictos de reclutamiento basados en la idoneidad del aspirante, prohibiendo el nepotismo y la contratación de personas inelegibles.

Además, los funcionarios bajo este esquema estarán sujetos a evaluaciones anuales de desempeño fundamentadas en metas individuales y productos concretos. No obstante, la ley no contempla el despido automático de funcionarios interinos, quienes conservarán su relación laboral y derechos adquiridos.