En 2 años cada docente ha recibido solo 18 horas de capacitación, según CGR

En dos años, cada docente ha recibido aproximadamente solo 18 horas de capacitación por parte del Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano (IDPUGS) del Ministerio de Educación Pública (MEP).

Así lo reveló un informe de auditoría de este año de la Contraloría General de la República (CGR), en el que se indica que el IDP ha impartido un total de 18,846 horas (distribuidas en 1,001 docentes) en actividades de capacitación superiores a 12 horas desde enero de 2022 hasta junio de 2024.

Las 18,846 horas de capacitación, 14,936 horas fueron destinadas a colegios académicos y 3,910 horas a liceos rurales. Se han capacitado un total de 1,001 docentes, distribuidos en 818 de colegios académicos (81,7%) y 183 de liceos rurales (18,3%)", detalla la contraloría.

Asimismo, el ente contralor asegura que la capacitación que recibieron los profesores en los años 2021-2023, un 57% de funcionarios consultados indican que habían recibido menos de 10 horas de capacitación.

Mientras que un 27,4% dijo no haber recibido ninguna capacitación por parte del MEP en el periodo analizado.

Esta falta de formación ha tenido un impacto negativo en la mediación pedagógica, ya que poco más del 50% de los docentes expusieron a la CGR que la capacitación recibida no ha sido útil para mejorar sus prácticas como profesionales, especialmente en la enseñanza de habilidades blandas o en el rendimiento académico.

"Lo anterior, en virtud de que la capacitación ha sido de pocas horas, ha sido sobre aspectos administrativos y porque no se dispone o se dispone de limitado acceso a las capacitaciones virtuales", detalla el informe.

Sobre la situación, el investigador del Instituto de Estudios Interdisciplinarios de la Niñez y la Adolescencia (INEINA) de la Universidad Nacional, Pablo Chaverri, asegura que las capacitaciones deben alinearse a los vacíos académicos que presentan los estudiantes para que los docentes saquen provecho de la orientación que reciben y sea útil para los alumnos.

La capacitación debería estar directamente relacionada con los hallazgos de las evaluaciones educativas, entonces la forma lógica en la que esto debería funcionar es que, identificadas las fallas, vacíos o errores más frecuentes, las áreas o contenidos que son más difíciles, o los procesos inclusive mentales o de aprendizajes más difíciles para los estudiantes, con esto podemos ya ahí tener una agenda de capacitación.

Si vemos que en matemáticas los temas son tales, en inglés, en español Estudios Sociales, ciencias, etcétera, si vemos dónde están fallando más los estudiantes, entonces podemos planificar la capacitación y sacarle provecho, de lo contrario ¿qué estamos capacitando y para qué fin?, explicó Chaverri.

Sin embargo, el investigador asegura que la cantidad de horas de preparación que reciben los funcionarios, eso también impacta positiva o negativamente en los aprendizajes.

"Si en dos años solo se capacitaron 18 horas a cada profesor, es obvio que no hubo una mayor preparación, esto indica una falta de interés por parte del MEP en mejorar la educación y en esas horas es poco lo que se aprende.

Pero no solo el MEP debe preparar a los funcionarios, es también responsabilidad de las universidades en egresar docentes competentes para los centros educativos del país", agregó Chaverri.

"Ya lo hemos denunciado"

Los sindicatos de educación señalan que muchas veces se ha reiterado la necesidad urgente de una capacitación continua y de calidad para los profesores.

De acuerdo con la presidenta de la Asociación Nacional de Educadores (ANDE), Gilda Montero, la formación profesional no solo debe centrarse en aspectos pedagógicos y didácticos, sino, también en otros campos para garantizar un servicio educativo de excelencia.

"Es un tema que nuestra organización ha denunciado constantemente. La capacitación continua es necesaria, máxime en el tema de educación, los educadores y los trabajadores en general de la educación deben de mantenerse totalmente actualizados no solamente en temas pedagógicos o didácticos, sino, en temas de formación profesional para poder brindar una mejor atención a todas aquellas personas que son usuarias del servicio educativo", aseguró la presidenta del ANDE.

El informe de la Contraloría incluso revela que muchos docentes perciben que estas estrategias de capacitación no responden adecuadamente a sus necesidades de formación.

Además, la sobrecarga laboral, él desincentivo a la formación profesional debido a la Ley Marco de Empleo Público, la falta de tiempo efectivo para formarse durante horas laborales y la escasa oferta de capacitación virtual, contribuyen a esta percepción negativa.

Disparidad en capacitaciones

El ente contralor, también señala que hay una disparidad en la capacitación docente, lo cual tiene un impacto directo en la calidad educativa.

"De las 18,846 horas de capacitación, 14,936 horas fueron destinadas a colegios académicos (79,2%) y 3,910 horas a liceos rurales (20,8%). En cuanto al número de personas capacitadas, se han capacitado 1,001 docentes, distribuidos en 818 de colegios académicos (81,7%) y 183 de liceos rurales (18,3%).

Los resultados obtenidos permiten concluir que, de acuerdo con el criterio de eficacia establecido, las horas de capacitación impartidas por el IDP en el período de enero 2022 – junio de 2024 presentan un nivel inicial. En la mayoría de las direcciones regionales que cuentan con liceos rurales, el promedio de capacitación per cápita es mayor que en aquellas que cuentan con colegios académicos. Esto indica que los docentes de las Direcciones Regionales Educativas (DRE) se capacitan de forma desigual, lo que afecta la prestación del servicio", detalla el informe.

Por este panorama, la CGR señala que esta situación impide un crecimiento simétrico de las habilidades y competencias de los funcionarios.

"Lo que impacta negativamente el proceso educativo e impide a los estudiantes recibir más y mejor contenido de cara a su incorporación a la sociedad como estudiantes universitarios, trabajadores, emprendedores y ciudadanos", concluye el documento.

Sobre este tema, el MEP expuso que actualmente se están implementando acciones para atender la formación permanente y el desarrollo profesional no solo de los docentes, sino, de todos los colaboradores de la cartera.

"De esta forma, mediante un Plan Nacional de Formación Permanente, se presenta una Oferta Formativa anual, que se orienta a satisfacer las demandas de las necesidades de capacitación de los funcionarios del MEP, cuyas brechas identificadas previamente se traducen en actividades formativas que con diversas metodologías como webinarios, cursos virtuales, cursos de autoformación, entre otras, se presentan distribuidas y calendarizadas durante el año, para que la población activa del MEP participe de estas.

La cantidad de actividades formativas disponible y de horas varía según la actividad prevista, la población a la que va dirigida y la metodología dispuesta, para abarcar la mayor parte de funcionarios activos del MEP", detallaron las autoridades educativas.