El enorme pendiente de la sectorización de buses se saldará a cuenta gotas

Ya el Consejo de Transporte Público (CTP) definió los 5 sectores con que arrancaría la sectorización de autobuses en la Gran Área Metropolitana (GAM) a través de la conformación de consorcios empresariales.

La propuesta, que está pendiente desde hace 20 años, comenzará con un plan piloto que se pondría en marcha durante el primer semestre de 2024.

Los 5 sectores ya definidos son: Tibás-Santo Domingo, Moravia-Coronado, Guadalupe-Coronado, Moravia-Paracito y Pavas. A estos se les sumaría el subsector de San Francisco de Dos Ríos.

Actualmente, la empresa Microbuses Rápidos Heredianos S.A. opera la ruta San José-Heredia, pasando por Santo Domingo y Tibás. También, Coopana R.L. gestiona rutas a lo interno del cantón de Tibás.

En el caso del cantón de Moravia ofrecen servicios compañías como Transportes Paracito de Moravia o Autotransportes Moravia S.A. En Guadalupe ofrece servicios Autobusera Guadalupe LTDA, mientras en Coronado funciona Autobuses Unidos de Coronado S.A. En el caso de Pavas opera Autotransportes Pavas S.A. y en San Francisco de Dos Ríos están las empresas Autotransportes San Antonio S.A. y Transbosque La Pacífica.

Freddy Carvajal Abarca, director ejecutivo del CTP, indicó que desde el 2000 la ley estipula la creación de consorcios empresariales para operar rutas de autobús de transporte público. Sin embargo, estas tendrían que ponerse de acuerdo para presentar una propuesta ante la entidad.

"Estamos desde hace varios meses en coordinación con las empresas que tienen esos sectores acá en San José, para en 2024 iniciar el procedimiento", expuso el funcionario.

Carvajal acotó que iniciar con el plan piloto contempla múltiples etapas: la estructura operativa que definirá el CTP (rutas diametrales y troncales), la fijación tarifaria a cargo de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) y la inversión en infraestructura (paradas, carriles exclusivos y recorridos).

"Esperamos en 2024 iniciar con el plan piloto de los 5 primeros sectores para luego irlos complementando hasta conectar los 12 (…) Los consorcios es algo que viene desde el año 2000 cuando salieron los primeros decretos. Los consorcios son la parte operacional, que las empresas individuales que operan cada sector ya se han unido, se han puesto de acuerdo y ya han hecho la parte consorcial. Por eso, esos 5 sectores con plan piloto ya están consorciados", añadió el director ejecutivo.

En setiembre de 2022, a través de un comunicado de prensa, la Administración Chaves Robles (2018-2022) se había comprometido a que la sectorización arrancaría en junio de 2023. No obstante, eso no ocurrió debido a los pendientes que deben ser completados.

Sobre los "consorcios empresariales", Carvajal detalló en setiembre que la sectorización, comprendería "una estructura operativa donde ya tengan la aprobación del sector empresarial". "

"No vamos a imponerle nada. Entonces, se está trabajando y va por buen camino. Estamos con las cámaras de transportes también", enfatizó, en esa oportunidad.

La propuesta de sectorización en análisis, impulsada desde el gobierno de Carlos Alvarado (2018-2022), plantea un esquema de sectores y subsectores con rutas troncales. Esto se mantendría, mientras los esfuerzos están enfocados en estimar nuevamente la demanda en el transporte de pasajeros tras los impactos por la pandemia del coronavirus COVID-19.

Los sectores principales serían Alajuela, Heredia, Cartago y el Área Metropolitana de San José (AMSJ), mientras los "subsectores" contemplaban los siguientes trayectos: Tibás-Santo Domingo, San Pedro-Curridabat-Tres Ríos, Moravia-Paracito y Hatillo-Alajuelita, San Francisco, Escazú-Santa Ana, Desamparados y Pavas, y La Uruca-Heredia Sur, Guadalupe-Coronado, Paso Ancho-San Sebastián y Sector Central.

En el papel, la intención es operar rutas troncales desde sitios específicos hacia San José, las cuales estarían alimentadas a su vez por rutas sub-troncales provenientes de otras localidades periféricas. La propuesta se complementaría con otros proyectos ya pensados, como el Tren Rápido de Pasajeros (TRP) del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer).

Para tener una idea en el caso de Tibás-Santo Domingo, las troncales son: Heredia, Santo Domingo, La Florida, San Luis de Santo Domingo y San Miguel de Santo Domingo. En el caso de Pavas, está la troncal de Lomas del Río y de Pavas centro y sus respectivas alimentadoras. En tanto, para San Francisco de Dos Ríos está la troncal que llega hasta San Antonio de Desamparados y la que continúa hacia Patarrá, el resto son rutas alimentadoras.

En mayo de 2023, la Comisión para Promover la Competencia (Coprocom) publicó un análisis que advierte que 5 familias concentran la operación de múltiples rutas de autobús en la GAM y en comunidades rurales. Lo cual, según ese ente, facilita la colusión y las prácticas monopolísticas en perjuicio de los usuarios finales. Para las autoridades gubernamentales, lo señalado por esta entidad no representa ilegalidad alguna.

En setiembre de 2021, el CTP tuvo que correr a refrendar los contratos con permisos temporales para así mantener la operación de aproximadamente 160 rutas, por mientras se encaminaba el cumplimiento de los planes sugeridos.

Así las cosas, fracasó la idea de que la renovación de las concesiones coincidiera con la puesta en funcionamiento de la sectorización.