Director de Conavi celebró “ahorros” en abril y ahora no tiene presupuesto para conservación vial
Consejo sin dinero para mantener a flote contratos recién adjudicados
(CRHoy.com). En menos de 4 meses, el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) pasó de celebrar "ahorros" en la adjudicación de los contratos de conservación y mantenimiento de rutas nacionales, a decir que no tiene presupuesto para cumplir con esas mismas contrataciones por lo que resta del año.
Mauricio Batalla, director ejecutivo de la institución, tomó el micrófono en una conferencia de prensa celebrada el 27 de abril para asegurar que las adjudicaciones por un total de $70 millones habían representado "ahorros" por hasta $37 millones sobre los montos autorizados por la Contraloría General de la República (CGR) y los precios de referencia que planteó el consejo.
Entre octubre de 2022 y mediados de 2023, la entidad adjudicó 10 contratos para reanudar este tipo de trabajos en las 22 zonas en que está distribuida la red vial nacional pavimentada. Se trata de contrataciones directas concursadas que están previstas para ejecutarse en 2 años a la espera de que el Conavi gestione y licite los contratos plurianuales a partir de 2025.
Desde febrero de 2021 y hasta inicios de 2023 el país no contó con contratos de mantenimiento vial activos debido a inconvenientes administrativos en el cumplimiento de requisitos planteados por la CGR, los cuales se agravaron con el caso "Cochinilla". Esta situación se tradujo en un deterioro severo de las condiciones de las rutas, con la formación de baches y huecos en múltiples puntos.
"Nos fuimos por precio y se ahorraron en los concursos de mantenimiento y conservación más de 20 mil millones de Conavi. En esto quiero ser claro, Conavi le ahorró al país $37 millones en conservación con respecto a los montos que había autorizado la CGR y que había puesto el Conavi como precios de referencia", indicó Batalla, el 27 de abril.
Ya para esa fecha, en la entidad se sabía que el panorama presupuestario sería complejo. Un día antes de las declaraciones de Batalla, el 26 de abril, Jason Pérez Anchía, gerente de Conservación de Vías y Puentes de Conavi, y Efraím Zeledón Leiva, viceministro de Infraestructura, dijeron en la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa que los recursos disponibles no alcanzarían para cumplir a cabalidad con los contratos para mantenimiento y que existiría el riesgo de caer en líos contractuales con los contratistas.
Video del 26 de abril de 2023
Cuestión de meses
La orden de inicio para los contratos de conservación se giró en mayo. No obstante, en menos de 4 meses, el Conavi tuvo que emitir órdenes de suspensión alegando que se habían quedado sin presupuesto para cumplir con las obligaciones contractuales, por lo que queda del ejercicio económico de este 2023.
La institución ordenó a las empresas contratistas suspender obras en algunas zonas, como: Buenos Aires, Golfito, Osa y Pérez Zeledón. El contrato en estas localidades está en poder de la empresa Quebradores del Sur S.A.
El Consejo de Administración del Conavi acordó el 3 de agosto solicitar más dinero para mantener los contratos a flote. Sin embargo, Nogui Acosta, ministro de Hacienda, afirmó el 8 de agosto que no cuentan con recursos disponibles para responder a esa petición y que es el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) el llamado a revisar posibles partidas disponibles para ayudar al consejo.
Pérez Anchía indicó este 15 de agosto, ante la Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa, que la reducción presupuestaria enfrentada en años recientes los puso en este escenario complejo.
También, existe la condicionante de que hay contratos con cuantías mucho mayores a la capacidad institucional.
"Son contratos que consideraban una necesidad, bajo una aprobación de la CGR para hacer estos contratos, que eventualmente nos generan condiciones tales como para que este 2023 el mantenimiento para puentes y demás, el contrato preveía una capacidad de inversión de ₡46 mil millones, para lo cual tuvimos una asignación de ₡4 mil millones. Es claramente mucha la diferencia entre el tema de capacidad contractual y presupuesto asignado", dijo.
La situación es tan compleja que se deben priorizar las obras. Esta priorización es "sumamente corta" y ronda el 10% de la capacidad contractual, según las autoridades.
"Las empresas arrancan en mayo y ya hay varias que, en efecto, ejecutaron el presupuesto de este año y están en suspensión", apuntó el funcionario del Conavi.
Pérez aclaró que cuentan con los recursos asegurados para pagar las facturas remitidas por los contratistas con base en las obras ya ejecutadas. No obstante, deben suspender temporalmente los contratos al no contar con más dinero para continuar otras tareas.
Las 10 líneas agrupan las 22 zonas territoriales en las que el Conavi ha dividido históricamente la atención de los 5.300 kilómetros que comprenden la red de rutas nacionales.
En la primera contratación, la de las 8 líneas, abierta el 21 de octubre, la distribución de adjudicaciones fue así: 2 para MECO, 2 para Concreto Asfáltico Nacional S.A. (Conansa), 2 para Quebradores del Sur, 1 para Constructora Herrera y 1 para la Constructora Santa Fe.
En tanto, en el caso de la segunda contratación, gestionada el 30 de noviembre de 2022 sobre las 2 líneas pendientes, resultaron adjudicadas las compañías MECO y Conansa.
Este tipo de trabajos involucran bacheo, colocación de mezcla asfáltica, chapea y construcción de muros.