Diputados tienen 3 semanas para aprobar plan urgente contra crimen organizado
Si no es ley antes del 7 de junio, cabecillas del crimen organizado quedarán en libertad
El presidente del Congreso Rodrigo Arias, junto con el Fiscal General Carlo Díaz, el magistrado presidente de la Corte Orlando Aguirre y la diputada Gloria Navas. (Foto: Minor Solís)
(CRHoy.com) A partir de este lunes 15 de mayo los diputados estarán contra el tiempo ya que tendrán prácticamente 12 días para aprobar en primer y segundo debate el 23.090, una reforma que da vida a la Jurisdicción Especial de Delincuencia Organizada (JEDO), iniciativa que el Poder Judicial ha solicitado con sentido de urgencia.
El propio Fiscal General de la República Carlo Díaz les dijo a los jefes de fracción desde el 30 de marzo pasado que este proyecto debe ser ley antes del 7 de junio.
Si esto no ocurre, al menos 10 cabecillas de bandas organizadas quedarán en libertad al vencerse plazos de prisiones preventivas que no se ajustan a tiempos para el crimen organizado.
Díaz dijo a los legisladores que si esto ocurre es muy probable que se dé una lucha por territorios entre estos grupos, lo que aumentará los homicidios.
Acuerdo
Hay que recordar que nos encontramos en el tiempo (tres meses) de sesiones extraordinarias, donde es el Poder Ejecutivo quien decide qué proyectos ven los diputados.
Antes del 1 de mayo pasado, cinco fracciones legislativas (excepto el Frente Amplio) llegaron al acuerdo de aplicar dos "vías rápidas" al expediente 23.090 y al expediente 21.182 que establece las jornadas extraordinarias de trabajo 4-3.
La idea era que ambos proyectos avancen de forma paralela, para lo cual se acordó realizar sesiones del plenario en la mañana y en la tarde.
Pero el pasado lunes 8 de mayo la fracción del Partido Liberación Nacional (PLN) señaló que tenía dudas del proyecto de jornadas y un día después anunció que pedía más tiempo.
Ese mismo martes, el Gobierno anunciaba que retiraba ambos proyectos de la discusión, lo que generó las críticas de la oposición, que recordó la urgencia de aprobar el 23.090.
El jueves 11, el presidente del Congreso Rodrigo Arias sostuvo una reunión con el Fiscal General y el presidente de la Corte, magistrado Orlando Aguirre, que tras comunicaciones con el Poder Ejecutivo, la diputada Pilar Cisneros anunció en la reunión de jefes de fracción que el proyecto sería convocado nuevamente.
"Eso nos deja en una situación de urgencia a la Asamblea y a todo el país, es un problema nacional que nos pone a correr a todos y donde todos debemos colaborar", señaló Arias.
Plan para avanzar
Arias propuso un nuevo plan para que el expediente camine. Para ello, los diputados realizarán sesiones extraordinarias del 15 al 18 de mayo, de 8:15 a.m. a 10:00 a.m. para avanzar con el 23.090.
Una vez concluido ese tiempo se abrirán las mesas de trabajo para conocer el expediente 21.182 de las jornadas excepcionales de trabajo.
Para acordar este procedimiento, los diputados aprobaron una moción con 43 votos a favor y cero en contra el pasado jueves.
La "vía rápida" acordada para este expediente, señala que hay un límite de 14 sesiones para conocer las mociones.
En las sesiones de la tarde se conocerá el 23.090 al ser durante la próxima semana el único convocado.
A partir del 22 de mayo, cuando el Gobierno vuelva a convocar al 21.182, ambos se verán en plenario tanto en la mañana como en la tarde.
La jefa de fracción del FA, Sofía Guillén, señaló que el Poder Ejecutivo se dio cuenta que fue un error desconvocar el proyecto contra el crimen organizado.
Mociones
Precisamente, el tema de las mociones es vital para este proyecto. Al jueves 11 de mayo solo habían presentado 9 mociones, pero la diputada del PLN, Carolina Delgado, que ha insistido en que el proyecto es inconstitucional, reconoció a CRHoy.com que presentará muchas más mociones antes del plazo de cierre que es el viernes 12 de mayo a las 6: 00 p.m.
Si se presentan 100 o más mociones, el proponente tiene hasta 10 minutos para defender la enmienda en el plenario.
Entre más mociones se presenten, más tiempo se ocupa en plenario para conocerlas, aunque la vía rápida establece que al llegar al día 14 de sesión se aplique la guillotina a las mociones y las que queden pendientes únicamente se votarán sin discusión.
A esto hay que sumar que si el proyecto se modifica con una moción de texto sustitutivo, como se supone que se hará con una moción de consenso, habrá que consultarlo al Poder Judicial.
Por ley tendrían hasta 8 días para responder, aunque el magistrado Aguirre señaló que lo resolverán cuanto antes.
Otro elemento que pondría en jaque el proyecto, es que la diputada Delgado consiga las 9 firmas que necesita para enviar el plan a consulta a la Sala Constitucional, lo que implicaría no tenerlo listo para el 7 de junio como pide la Fiscalía General.
La verdiblanca Delgado insiste que el artículo 2 de la Ley contra la Delincuencia Organizada (Ley 8.754) está derogado y que no es cierto que le da vida por medio de otra ley.
"El argumento del Fiscal General y de la Sala III es que cuando llega a casación puede conjuntar los diferentes criterios y jurisprudencias, eso lo puede hacer cuando la ley existe, pero si la ley está derogada es como multiplicar cero por cero", afirmó Delgado.
La verdiblanca hizo referencia a abogados como Rubén Hernández y Fabián Volio y la jueza Rosaura Chinchilla, que han señalado que el artículo está derogado.
Consultado sobre ese tema, el Fiscal General insiste que ese artículo es el menos necesario en la reforma, ya que lo que establece es un formalismo que le dice al juez decretar la criminalidad organizada en un asunto.
"Eso se puede subsanar o realizar de cualquier manera, incluso en procedimientos especiales, no es necesario un artículo que especifique que un juez se pronuncie en ese sentido", explicó Díaz.
El jefe del Ministerio Público enfatizó que ese artículo no es el principal objetivo en la reforma del 23.090, sino ampliar plazos de prisión preventiva, de juicios, entre otros, "el artículo 2 es innecesario, con el uno es suficiente", señaló.
