Contraloría revela que “Operación Soberanía” del Gobierno no ha dado resultados esperados
Policías europeas siguen confiscando hasta toneladas de cocaína
"No ha salido un kilogramo, una onza, un gramo ni un grano de cocaína desde que lanzamos la operación Soberanía", afirmó contundentemente el mandatario Rodrigo Chaves Robles el 7 de septiembre de 2023, para alabar a su administración por la colocación de escáneres en la Terminal de Contenedores de Moín (TCM), la principal salida de mercancías desde Costa Rica.
Sin embargo, unas semanas antes de ese acto, en medio de la inauguración y puesta en funcionamiento de estos dispositivos, el ministro de Seguridad Pública, Mario Zamora Cordero, prometió que todos y cada uno de los contenedores que transitaran por ese puerto serían sometidos a revisión.
"El nuevo sistema de seguridad evoluciona a tres escáneres que van a tener un trabajo inmediato del 100% de los contenedores que salen de Costa Rica, esto es un cambio absoluto en la realidad que venía trabajando nuestro país", dijo el jerarca el 13 de julio del 2023.
Han transcurrido 627 días desde la promesa del ministro de revisar absolutamente todas las mercancías con mecanismos no intrusivos en busca de la droga que se estaba enviando oculta en la mercancía lícita y que, para 2021, había colocado a Costa Rica como el país más exportador de cocaína en el mundo.
Alrededor de año y medio después de aquellas declaraciones, una primera evaluación de esos controles desmantela el discurso sistemático de Chaves, Zamora y el Poder Ejecutivo sobre el control real que ejercen sobre los cargamentos exportados por el Caribe costarricense: menos de la mitad pasan por el filtro de los escáneres.
Un informe de auditoría revelado esta semana por la Contraloría General de la República señala que, durante 2024, solo el 48 % de las unidades de transporte movilizadas en Moín fueron inspeccionadas, lo que evidencia una brecha en la cobertura requerida.
Aunque con los escáneres en funcionamiento se han detectado 17 cargas con droga y 22 unidades de transporte con mercancías subdeclaradas, no puede haber certeza sobre si en el restante 52 % de los contenedores hubo o no contaminación de los productos con droga.
Por ende, no es exacto afirmar que se erradicó la exportación de estupefacientes camuflados en contenedores, como han manifestado en reiteradas ocasiones las autoridades.
¿Escáneres efectivos?
El gobierno actual ha destacado la instalación de escáneres como uno de sus mayores logros. Incluso, el mandatario Chaves ha tratado de posicionar esta medida como la solución a la ola de criminalidad, narcotráfico y homicidios que ha azotado a Costa Rica desde que asumió el cargo y que ha dejado los tres años más sangrientos en la historia nacional.
Sin embargo, desde mediados de 2023 se han reportado varios casos de llegada de estupefacientes desde suelo nacional hasta Europa, a pesar de los escáneres.
Por ejemplo, el Ministerio Público de Países Bajos reveló el jueves 9 de enero el decomiso de 50 paquetes de cocaína que viajaron ocultos en un cargamento de bananos, los cuales fueron detectados unos días antes.
"El cargamento estaba destinado a una empresa de los Países Bajos. Se descubrieron 50 paquetes en la sección de refrigeración del contenedor frigorífico, tras lo cual se inició una investigación. Una vez descargada la carga normal, el contenedor acabó en un almacén de contenedores vacíos en Róterdam.
En otra ocasión, el 26 de setiembre de 2024 ese mismo órgano comunicó la incautación en la misma terminal de otros 50 kilos de cocaína también ocultos en un cargamento de banano. De igual forma, en marzo de ese mismo año, la fiscalía local reveló el decomiso de 1.1 toneladas de cocaína durante el descargo de un contenedor cargado con piñas procedentes de nuestro país.
Para octubre, la Aduana del Servicio Federal de Finanzas Públicas de Bélgica confirmó el decomiso de 66 kilos de cocaína en otro vehículo de transporte con plátanos, desde Costa Rica. Ese mismo cuerpo policial encontró otros 62 kilos de cocaína en una operación muy similar
En enero, autoridades españolas revelaron el hallazgo de 334 kilos de cocaína de territorio nacional los cuales viajaron hasta territorio europeo en contenedores que transportaban maquinaria industrial.
La Agencia Tributaria y la Policía Nacional de España señaló que "se tuvo conocimiento de la entrada en el puerto de Valencia de 2 contenedores procedentes de Costa Rica relacionados directamente con la organización investigada y que, gracias a las gestiones del Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA) de Valencia, se consiguieron identificar".
"Los contenedores transportaban piezas de maquinaria industrial con destino Onda (provincia de Castellón, en la Comunidad Valenciana) en cuyo interior los agentes, gracias al trabajo del Grupo Operativo de Intervenciones Técnicas de la Policía Nacional, que estuvo 2 días trabajando de forma continuada, consiguieron localizar oculto en el interior de varias piezas un total de 334 kilos de cocaína.
El caso más reciente data del mes que recién terminó, cuando la Policía de Berlín, capital de Alemania, confirmó el decomiso de 64 kilos de cocaína en un cargamento de vigas de madera teca procedente de Costa Rica.
El contenedor con la droga arribó a Alemania el 12 de diciembre de 2024 a través del puerto de Hamburgo. Sin embargo, la carga debía ser trasladada luego a la ciudad de Essen, a 5 horas en carro desde Berlín.
Discursos sostenido
Apenas se estaban poniendo en servicio los escáneres, cuando en el acto inaugural en mandatario Chaves empezó a presumir la supuesta efectividad de la medida.
"Estos son los primeros bloques de la muralla contra el crimen organizado internacional. Entiendo muy pocos lugares en el mundo, tal vez ninguno, ha visto una iniciativa (así), que Costa Rica es el ejemplo de contundencia para darle un golpe directo y al hígado al crimen organizado", dijo el 13 de julio del 2023.
Otro de los episodios fue hace un semestre, cuando autoridades europeas visitaron el país. Según Zamora y Chaves, calificaron sus propias acciones como "heroicas" y aseguraron que fue gracias a su instalación de escáneres, que había bajado en ese continente la aparición de estupefacientes en cargamentos provenientes de Costa Rica.
"Llama la atención que no mencionó de forma drástica cómo habían caído las incautaciones y exportaciones de droga desde ese puerto.
Incluso nos visitó el zar antidrogas, el jefe máximo de la policía italiana contra la camorra y la mafia italiana, y él mismo nos indica lo que nos dijo hoy el embajador holandés, cayeron las incautaciones de cocaína en Róterdam y en Amberes
Ha decaído la llegada de droga gracias a las acciones tomadas en América Latina y sobre todo en el caso de Costa Rica que se pusieron los escáneres", señaló Zamora el 18 de setiembre pasado secundado por Chaves.
El 19 de noviembre del 2024, durante un acto en el cual se recibió una donación de escáneres gracias a Estados Unidos que todavía no están en funcionamiento, el mandatario nuevamente alardeó de esa estrategia, cuestionada hoy por el informe de auditoría.
Vengan a ver, vayan a APM para que vean cómo se esterilizó uno de los lugares más sucios que tenía nuestra patria. Investiguen constructivamente, hagan sugerencias, no traten de informar al enemigo, ¿para qué?
Al igual que en Limón, si cuesta sacar la droga hay menos incentivo para traerla y ahora vamos a poner un cerco alrededor de todo el país, para que no pueda salir.
Ahí es donde ganan la plata, montándola en un contenedor para cualquier puerto europeo y ya no podemos. Fíjense, más decomisos, cantidades más pequeñas, cada vez escondidos en lugares más difíciles como las cámaras de refrigeración.
Otro de los capítulos recientes fue una de las conferencias televisadas de Presidencia durante el febrero, cuando tras la visita del secretario de Estado, Marco Rubio, Chaves dijo que lo habían felicitado a él directamente por medidas como la instalación de los escáneres.
Aquí vino a decir que nuestra amada Costa Rica es un ejemplo a nivel mundial, vino a piropear al gobierno de la República, vino a decir que en el tema de drogas somos el aliado más comprometido y efectivo, palabras menos, palabras más.
Ya lo había dicho la exembajadora Cynthia Telles a nombre de los Estados Unidos. El canciller nos felicitó directamente, dijo el gran trabajo que está haciendo este gobierno, no dijo los gobiernos pasados.
Meses atrás, el ex subdirector regional de la Administración de Control de Drogas (DEA, por sus siglas en inglés), James Kuykendall, un inspector jefe de la Policía antinarcóticos de España y un alto representante de APM Terminals, empresa administradora del puerto de Moín que tiene escáneres instalados para detectar droga, señalaron a CR Hoy que la instalación de estos dispositivos son una importante medida para combatir el narcotráfico internacional, pero no son una solución definitiva al flagelo de la droga que ha inundado el país.
A criterio de las autoridades judiciales como el fiscal general Carlo Díaz y el director del Organismo de Investigación Judicial (OIJ) a cargo de investigar el crimen organizado y los asesinatos derivados de sus negocios, concluyen que esa alternativa no representaría una solución real a la crisis.
73% de productos sin revisar
El estudio DFOE-FIP-IAD-2-2025 detalla que la Terminal de Contenedores de Moín (TCM) cuenta con 10 básculas y 3 escáneres integrados con cámaras que reconocen las matrículas y los números de identificación de las unidades de transporte, además del Sistema de Tecnología de Información para el Control Aduanero (TICA). Esa información es analizada en el Centro Integrado de Identificación de Objetivos (CIIO).
Sin embargo, no existe un manual operativo que determine la estructura, los flujos y los procesos sobre el funcionamiento del CIIO para la aplicación del control no intrusivo desde este centro.
Además, es la propia ley indica que el equipo de control no intrusivo debe funcionar para el 100% de las mercancías importadas y exportadas en todos los puestos, puertos marítimos, aeropuertos y pasos fronterizos terrestres. Sin embargo, ni siquiera el puerto de Moín, que es el único que cuenta con escáneres, revisa la totalidad de los contenedores.
Si esto no se corrige, un alto porcentaje de mercancías que ingresan, salen y transitan en el país seguirá sin revisión. De hecho, actualmente el 73% de los productos que pasan por las fronteras no son inspeccionados.
Esto tiene un impacto tanto en la seguridad del país, que se encuentra limitada para detectar mercancías ilegales, como en el control de plagas sanitarias y en la recaudación de impuestos. Los ministerios responsables de prevenir la evasión y el fraude tributario no están cumpliendo con ese objetivo.
Los ministerios a cargo de los escáneres y del control no intrusivo no están coordinando entre sí, y esa es una de las razones del rezago, según la Contraloría General de la República. Esto deja en evidencia la falta de ejecución y seguimiento de acciones para la instalación y operación de los equipos.
No existe información consolidada en un expediente que registre la adquisición, instalación y operación de los equipos, ni un cronograma con actividades, responsables, fechas y recursos específicos.
Tampoco se dispone de un sistema de seguimiento para monitorear el cumplimiento de metas y verificar el progreso en la instalación y operación de los dispositivos.
Por todos estos motivos, la Contraloría emitió una serie de disposiciones para corregir el funcionamiento actual. Estas deben ser acatadas por Mario Zamora, ministro de Seguridad Pública; Manuel Jiménez Steller, viceministro de Unidades Especiales de Seguridad Pública; Nogui Acosta Jaén, ministro de Hacienda; Víctor Carvajal Porras, ministro de Agricultura y Ganadería, y Manuel Tovar Rivera, ministro de Comercio Exterior.