Contraloría rechaza trámite millonario del INA para adquirir licencias de Microsoft
Plataforma Office 365 tienen aproximadamente 154 mil cuentas de estudiantes
(CRHoy.com).- La Contraloría General de la República (CGR) rechazó un trámite interpuesto por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) para la contratación directa del alquiler de licencias de la compañía Microsoft por la falta de claridad en la información presentada.
La compra era por un monto total de $760.419,09 (alrededor de ¢450 millones) a la empresa Segacorp de Costa Rica S.A. para el alquiler de licencias Microsoft bajo el esquema de Microsoft Enrollment for Education Solutions.
El contrato con Microsoft venció el 1 de diciembre del año pasado y pese a que el INA inició desde mayo del 2019 un proceso licitatorio, no terminó en la fecha esperada y el contrato venció sin que estuviera lista la nueva contratación. Según el INA, solicitó una ampliación del acuerdo que tenía con Microsoft pero la empresa no lo autorizó.
"Los servicios de TIC que se ven afectados son plataforma Office 365 con aproximadamente 154 mil cuentas de estudiantes, el software Windows instalado en aproximadamente 8 mil computadores en todo el país, tanto en el área administrativa como en los poco más de 140 laboratorios de cómputo, además de 123 servidores más una gran cantidad de aplicaciones utilizadas para administrar la operación del INA donde se pueden citar: software de monitoreo, administración de los laboratorios, antivirus y una gran cantidad de aplicativos para centros de datos", indicaron.
Inconsistencias con monto
Sin embargo, la Contraloría señaló una serie de inconsistencias del INA en su solicitud, por lo que rechazó el trámite.
En el primer punto se le cuestionó al INA que debía indicar el tipo de licencias y la cantidad exacta de cada una que requería, además del costo de cada una.
Sin embargo, en su respuesta el INA no señaló en forma clara cuál era el precio total del alquiler. Ante esto la División de Contratación Administrativa hizo los ejercicios necesarios para obtener el dato y determinó que la sumatoria del alquiler de todas las licencias es de $ $468.927.78.
"Monto que no coincide con el monto que describe la empresa Segarcorp de Costa Rica en su propuesta (…) De esta manera, resultaba imperativo que la Administración definiera con claridad la totalidad del objeto, sus precios respectivos y su total y que estos armonizaran con el precio definido en la oferta con la cual desea contratar", señaló el ente contralor.
Correo posterior
La Contraloría determinó que el correo enviado por parte del INA a Microsoft, solicitando una ampliación del contrato, fue posterior al vencimiento de dicho acuerdo.
La evidencia enviada al ente contralor fue un correo con fecha 16 de marzo del 2020, es decir, posterior al momento oportuno cuando se debió efectuar la consulta a Microsoft, es decir, antes del 30 de noviembre del 2019.
"Las anteriores actuaciones desplegadas permiten dilucidar que en el momento pertinente no se tomaron las previsiones necesarias para dar continuidad de forma ordenada y acorde a las disposiciones legales a la contratación No. 2014LN-00000301. Sumado al hecho de que el correo no pone en evidencia, si efectivamente se solicitó al fabricante Microsoft la continuidad del contrato, al amparo del artículo 209 del RLCA", manifestó la División de Contratación Administrativa.
Sin afectación
CRHoy.com cuestionó al INA si esta situación provocó alguna afectación a los 154 mil estudiantes que se mencionan en su justificación para poder adquirir el aval de la Contraloría y hacer la compra directa por $760.419,09 a la empresa Segacorp de Costa Rica S.A.
La oficina de prensa de la institución indicó que "es importante aclarar que no ha habido afectación para nuestros estudiantes y funcionarios, pues la institución aseguró la continuidad de los servicios".
Indicaron que la Contraloría General de la República solicitó información adicional y que el INA consideró que se habían brindado los elementos suficientes para el análisis de la compra directa.
"Sin embargo, el INA está en completa disposición de facilitar dicha información adicional para continuar con el proceso, tal como lo señala la Contraloría.
"También es importante señalar que no se ha realizado ningún pago, pues justamente este proceso es para obtener la autorización para contratar, siguiendo las indicaciones de la Contraloría General de la República", indicaron.