Contraloría pidió “dimensionar” crisis fiscal en discusión de crédito para Teatro Nacional
Opositores a préstamo cuestionan que se use más dinero para remodelar, en momentos de estrechez financiera en el país.
Antes de que los diputados emitieran una resolución sobre el crédito por $31 millones para reparar y readecuar tecnológicamente el Teatro Nacional, la Contraloría General de la República hizo una clara advertencia: en la discusión debe tomarse en cuenta la crisis fiscal que atraviesa el país.
La entidad no recomendó rechazar o aprobar el préstamo; sin embargo, sí delineó eventuales riesgos que puede enfrentar el Estado y que son importantes "dimensionar".
En especial, la principal preocupación es la responsabilidad que adquiere el Estado ante eventuales incumplimientos o atrasos que sufra la obra, y de que los recursos no lleguen a manejarse de manera eficiente.
El punto 4.01, del proyecto de ley, relacionado con la garantía establece:
El presente Préstamo está garantizado con la garantía soberana de la República de Costa Rica.
Esto quiere decir que si por alguna razón la entidad privada que se contrate para las obras comete algún incumplimiento, a nivel bancario el único responsable será el Estado, sea que el proyecto se concluya o no.
Al respecto la Contraloría estableció:
Se hace la observación, que este tipo de compromisos, podría representar para el erario una erogación de fondos públicos importante en el caso de una deficiente gestión del proyecto que origine atrasos y aumento de los costos, situación que podría impactar el presupuesto institucional del Teatro Nacional y del Estado en general como garante soberano. Siendo estos aspectos que deben ser tomados en cuenta en el control de la ejecución de proyectos, de importancia debido a los recursos que se comprometen en estas inversiones y que responden a necesidades relevantes para el país, razón por la cual debe asegurarse la capacidad de planificación y ejecución para llevarlos a cabo.
Esta advertencia no pesó finalmente en la decisión tomada por la mayoría de diputados que integró la comisión que dictaminó el crédito, ni por la mayoría que le dio su aprobación en primer debate en el plenario. Solo una legisladora, la representante de Restauración Nacional, Mileidy Alvarado, decidió apartarse y emitir un dictamen negativo, tomando en cuenta y otras preocupaciones.
"La situación de emergencia claro que es preocupante, tenemos que cuidarlo porque es una joya valiosa… cuando entramos a ver el tema la idea era rescatar el Teatro pero cuando uno profundiza en el proyecto va viendo que no es solo por la emergencia de una restauración sino una remodelación… son términos distintos, ahí empezó a cambiar mi criterio", confesó Alvarado.
Wagner Jiménez, legislador verdiblanco que avaló el plan, señaló que las preocupaciones financieras se lograron despejar en la comisión, en especial tras la defensa del crédito que hizo el representante de Costa Rica ante el BCIE, Ottón Solís. Afirmó además que existe una preocupación más grande, como lo es el riesgo de un incendio y perder el Teatro.
"Lo apoyando (crédito) porque yo no quiero ser responsable de un siniestro que se pueda presentar en el Teatro… Brasil ya vivió ese lamentable hecho y nosotros en Costa Rica no debemos frenar esta inversión… es un tema de seguridad, de las personas que visitan… a mí me logro persuadir la intervención de Bomberos", enfatizó.
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Castigo por buena paga
Una de las críticas que existen en torno al plan de endeudamiento tiene que ver con las condiciones pactadas con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Los cargos fijos del banco prácticamente van a triplicar la tasa Libor de referencia y se va a mantener así durante todo el periodo del préstamo.
Pero además, se establece un fuerte castigo por ser buena paga. Es decir, si Costa Rica logra realizar pagos por adelantado o si obtiene otro crédito en mejores condiciones para pagar éste, debe pagar un alto precio por ello.
El apartado 3.15 "Penalización por Pagos Anticipados" establece porcentajes en relación al monto que se va a pagar y relacionado con los plazos. La escala va desde los 100 hasta los 300 puntos base.
¿Restauración o remodelación?
El plan de endeudamiento asciende a $31 millones, pero solo lo relacionado con la parte eléctrica -considerada la prioritaria- llega a $5 millones.
Según Alvarado, esto demuestra que que se trata de un proyecto de remodelación que incluso puede dar al traste con el inmueble y poner en riesgo el patrimonio.
Sin embargo, sus defensores consideran que la adecuación es necesaria. El propio director del Teatro, Fred Herrera, ha asegurado que con ello se garantizan otros 120 años de historia del Teatro.
El cambio en los sistemas eléctricos y contra incendios tienen como objetivo proteger al inmueble de eventuales emergencias de este tipo. el edificio ya ha atravesado dos conatos en años recientes.
La restauración involucra mejoras y retoques en las pinturas y todo el arte del Teatro, lo cual solo puede ser realizado por expertos.
Las mejoras en el escenario no contemplan cambios en el histórico piso que se mueve mediante un sistema hidráulico, pero sí la compra de una concha acústica que mejore el sonido y aísle el inmueble de los ruidos de la Avenida Segunda.
Aspectos como la tramoya de cuerdas no sufrirá cambios, salvo algunos boquetes que se abrirán en la estructura original para dar paso a una nueva tramoya metálica.
La construcción de un nuevo edificio administrativo pretende sacar algunas oficinas ubicadas detrás del escenario, para colocar allí camerinos y baños, mientras que la construcción de un túnel con el nuevo edificio pretende facilitar el traslado de materiales e instrumentos musicales, ya que nada de esto se guardará en el inmueble histórico para reducir el riesgo de incendios y pérdidas.
Según Jiménez le corresponde ahora al Gobierno negociar acuerdos con los legisladores que se oponen al crédito, entre ellos varios de la Unidad Social Cristiana que han mostrado dudas sobre los montos.
El monto no puede cambiarse o reducirse en comisión, la alternativa sería negociar con el BCIE un nuevo rubro o bien seguir adelante con las condiciones, tal y como se encuentran.