Contraloría pide mayor claridad con proyecto sobre créditos de carbono
Contraloría General de la República. (Archivo/CRH).
(CRHoy.com) -La Contraloría General de la República (CGR) pidió a la Asamblea Legislativa mayor claridad con un proyecto de ley que busca establecer un marco normativo para regular la comercialización de créditos de fijación de carbono.
Así lo solicitó la entidad fiscalizadora en un oficio en el que respondió una consulta planteada por diputados sobre el texto dictaminado bajo el expediente legislativo 23.291.
La propuesta tiene como objetivo desarrollar la comercialización de créditos de fijación de carbono en el país como una alternativa para la generación de ingresos a las familias y al Estado.
Propone que toda persona que cuente con las condiciones para verificar y certificar la fijación de carbono bajo el protocolo establecido por el Gobierno tenga la oportunidad de comercializar sus créditos y generar ingresos.
Sin embargo, la CGR considera que "este proyecto de ley no expresa de forma clara la problemática que justifique la necesidad de crear un marco normativo que regule la comercialización de créditos de fijación de carbono y, en consecuencia, establezca con claridad el fin público que se quiere lograr."
La institución pidió mayores detalles e información que permitan esclarecer los fundamentos que sirven de base a la iniciativa.
"Cabe recordar que, por principio, las regulaciones al comercio proceden fundamentalmente ante fallas del mercado, limitaciones de abusos de poder ocasionados en el mercado por monopolios u oligopolios para remediar fallas de información y los consumidores cuenten con información adecuada o, a efecto de corregir externalidades negativas. No obstante, estos u otros aspectos que justifiquen esta propuesta de ley no son aquí considerados ni explicados y, por ende, se sugiere ahondar más en la problemática que se supone subyace en este ámbito para ser atendida en su adecuada dimensión y alcance", indica el criterio del órgano contralor.
Otras observaciones que planteó la entidad son las siguientes:
- Aclarar el fin que se propone para que el Estado emita normas para regular las actividades económicas sobre las cuales los particulares están facultados a ejercer.
- Se propone habilitar el ejercicio de competencias a instituciones del Estado para comercializar créditos de fijación de carbono sin que quede claro el ámbito de especialización y capacidades, el uso de recursos y bienes, así como las competencias del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo).
- No se determina un proceso y los requisitos para desarrollar la actividad comercial propuesta.
- Tampoco se analiza la capacidad del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae) para crear dos registros y administrarlos, ni de la de Dirección General de Tributación para ejercer las competencias que se le asignarían.
- No se tipifican adecuadamente las conductas ilícitas y sanciones.