Contraloría ordena al MOPT corregir cartel para intercambios en vía a San Ramón
Actividades se desarrollarán hasta el 21 de julio
Edificio de la Contraloría General de la República, en Sabana Sur. Archivo CRH
La Contraloría General de la República (CGR) ordenó al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) corregir las condiciones del cartel para 3 intercambios en la ruta entre San José y San Ramón.
El órgano contralor declaró parcialmente con lugar un recurso de objeción que interpuso la empresa Constructora Hernán Solís S.R.L en contra del pliego de condiciones de la Licitación Pública Internacional No. PIV-APP-73-LPI-O-2024.
Dicha licitación fue promovida por el MOPT mediante la Unidad Ejecutora de Proyectos para la Contratación del Diseño y Construcción con la ejecución completa y detallada de las obras en ruta nacional 1, específicamente en el intercambio de Grecia, el de Naranjo y el de San Ramón.
H. Solís reportó ante la CGR que en el pliego de condiciones promocionado por la administración establece que no debe tener antecedentes de incumplimiento de contrato desde el 1° de enero de 2019 a la fecha.
También citó que el pliego establece que no se puede tener una sanción por una autoridad administrativa o judicial por incumplimiento contractual que diera lugar a una resolución contractual vigente en algún periodo de los últimos 5 años previos a la fecha de presentación de la oferta.
La compañía atribuyó que existe una contradicción con la nota al pie en dónde se detalla lo que se entiende por incumplimiento.
"Una parte de la cláusula se entiende que calificaría como incumplimiento de contrato únicamente a aquellos supuestos o incumplimientos que haya dado lugar a una resolución contractual. No obstante, la literalidad de la cita al pie pretende definir los supuestos de los incumplimientos y en ese sentido, establece, por una parte, cualquier incumplimiento no objetado por el contratista mediante los medios de resolución de controversias del Contrato", se lee en la exposición de motivos del recurso.
Más objeciones
Objetaron que "no todos los contratos tienen vías de resolución de conflictos" y que el requisito "no guarda relación con el objeto contractual", "no es proporcional, pertinente, trascendente y aplicable". La administración indicó que modificará la cláusula.
Otro elemento impugnado fue el de descalificar una plica si el incumplimiento no es sustancial, similar a una multa. La administración modificó la cláusula y estableció lo qué se entiende por incumplimiento y un monto de afectación igual o mayor a $1 millón, por lo que se declaró parcialmente con lugar.
El pliego de condiciones indica que "la posición financiera y las perspectivas de rentabilidad a lago plazo del oferente son satisfactorias (…) suponiendo que todos los litigios pendientes se resolverán en contra del oferente".
De acuerdo con la resolución de la CGR, el señalar que parte de la evaluación de los litigios consignados en el formulario y que se usen bajo el supuesto de que "todos ellos se resuelven en contra del oferente, es un requisito no disponible para la administración".
Indicaron que ese aspecto forma parte de las reglas estándar para financiar y ejecutar proyectos establecidos por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y que fueron aceptadas por Costa Rica cuando suscribió el contrato de préstamo, por lo cual debe aclararse en ese pliego.
El MOPT informó en conferencia de prensa el 17 de abril que la principal expectativa era empezar la construcción a partir del primer semestre de 2025.
Mauricio Batalla, ministro de la cartera, informó que en noviembre de 2022 se recibió una Auditoría de la Contraloría General de la República (CGR), en el cual dijo que no se podían hacer más OBIS hasta en tanto no se madurara el proyecto, incluyendo la etapa de expropiaciones.
Afirmó que hacían falta 300 expropiaciones para realizar y que muchas de ellas no dependen solamente del MOPT, lo cual haría que el cronograma saliera entre 2028 y 2029.
CRHoy.com trasladó las consultas a la Oficina de Comunicación del MOPT sobre ese caso en concreto, las cuales están en trámite.