Contraloría cuestiona rol de Judesur en desarrollo de obras
(CRHoy.com) La Contraloría General de la República (CGR) señaló una serie de inconsistencias en las acciones para la gestión de proyectos de desarrollo de obra pública financiados con recursos de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (Judesur).
La CGR determinó que Judesur cumple "parcialmente" con el marco regulatorio y prácticas aplicables, en procura del uso eficiente de los recursos, la generación de valor público, la transparencia y la rendición de cuentas institucional en el desarrollo de obras.
Así consta en el informe de Auditoría DFOE-CAP-IAD-00002-2023 del pasado 17 de abril de 2023 por parte de la CGR.
El ente contralor determinó que en la inversión pública que realiza Judesur no se ha definido, gestionado conjuntamente, ni ha identificado los proyectos que por su naturaleza pueden interrelacionarse para controlar el rendimiento, revisar periódicamente las decisiones tomadas e impulsar el uso óptimo de los recursos.
"Contrario a ello, la inversión pública de esa institución depende de la presentación de proyectos por parte de los entes ejecutores, impidiendo su alineamiento con un marco de criterios de admisibilidad y prioridad para la mejor distribución y/o asignación de los recursos y el cumplimiento de la estrategia organizacional", señaló la CGR.
Por otra parte, la Contraloría mencionó en su informe que se evidenció que en la normativa interna de esa institución "no se ha establecido la instancia directamente responsable de la administración de los proyectos con la visión de portafolio; ni las políticas, normas, procedimientos, mecanismos y herramientas que contribuyan a la gobernanza integral, coordinada y controlada de la inversión pública que se ejecuta".
Asimismo la CGR dijo que, de la selección de ocho proyectos de desarrollo de obra pública tramitados por esa entidad entre el 2014 y 2022 (de un total de 10 proyectos tramitados para ese período), se evidenció deficiencias relacionadas con los perfiles de los proyectos, los estudios de preinversión, el seguimiento del avance de las obras financiadas y la duración en la ejecución de tareas de control realizadas, situación que impide entregar oportunamente el valor público a la población de esa región y mejorar el desempeño institucional en el cumplimiento de sus funciones y objetivos.
A modo de ejemplo, la Contraloría citó que los plazos de revisión inicial de requisitos técnicos y administrativos y el análisis económico social, tardaron en realizarse entre 39 y 235 días hábiles, superando el tiempo establecido de 5 días hábiles para su trámite.
"Además, se identificaron actividades realizadas por la institución que no poseen plazos definidos para su atención, situación que incide en la oportunidad con la que se tramita el financiamiento de los proyectos. En ese sentido, la formalización legal y administrativa del proyecto corresponde a una de las actividades en las que se determinó esta condición y en la
que se evidencia una duración entre 47 y 208 días hábiles para su resolución", añade el informe.
El informe añade que tras la investigación se evidenciaron deficiencias en las actividades de control del avance de los proyectos de desarrollo de obra pública, en ese sentido, consta el inicio de la ejecución de tres obras sin cumplir con la orden de inicio que debe ser otorgada mediante visita de campo en la locación del proyecto para determinar el cumplimiento de requisitos técnicos por parte del ente ejecutor.
Proyectos sin seguimiento
A su vez, según el informe, en cinco proyectos no se evidencia previo a la presentación de las liquidaciones de desembolsos por parte de los entes ejecutores, la realización de visitas de seguimiento documentadas en un informe de fiscalización técnica para controlar el avance de las obras, lo que impide comparar el uso de los recursos transferidos con respecto al cumplimieto del plan de inversión.
En su informe la CGR emitió una serie de recomendaciones, entre ellas disposiciones a la junta directiva de Judesur y al personal director con el propósito de ejecutar acciones para subsanar las situaciones indicadas, en cuanto a definir la propuesta de valor público de los objetivos estratégicos, los mecanismos de medición e identificación de las necesidades presentes en la Zona Sur a nivel cantonal y regional; la implementación del portafolio de inversión pública apegado a las normas técnicas y a los mecanismos de control de la gestión de proyectos internos que posibiliten evaluar las actividades que se ejecutan en el proceso, la administración del personal, los recursos y la operación de la institución.
Por otra parte, dijo que se deben tomar acciones para fortalecer las competencias técnicas del personal a cargo de la gestión de proyectos y la generación de información institucional relacionada con la gestión de proyectos de obra pública basada en las necesidades internas y externas, para la toma de decisiones, y el fortalecimiento de la rendición de cuentas y transparencia institucional.
El informe completo de la CGR sobre el papel de Judesur en el desarrollo de obras puede verlo en este enlace Informe CGR Judesur