Consorcio mantiene vivo reclamo de ₡997 millones por pugnas en vía a San Ramón

(CRHoy.com). El Consorcio OBIS Ruta 1 CPC, conformado por las empresas Codocsa, Pedregal y Cacisa, mantiene vivo un reclamo por casi ₡997 millones contra el fideicomiso Ruta Uno, administrado por el Banco de Costa Rica (BCR), por pugnas en la construcción del primer paquete de obras impostergables (obis).

El primer lote de "obis" contempló 5 proyectos cuyo costo rondó los $24 millones. Se trató de las ampliaciones de los puentes sobre los ríos Ciruelas, Alajuela y Segundo, así como la construcción del conector Barreal-Castella y la modernización del paso a desnivel a la altura de la Firestone.

La construcción de estas intervenciones se desarrolló entre 2020 y mediados de 2022.

¿Qué reclama el contratista? Un supuesto desequilibrio financiero asociado al costo de algunos insumos, materiales y servicios ligados a factores como: suspensión de obras por declaratoria del Ministerio de Salud sobre el COVID-19, retrasos en expropiaciones, atrasos por hallazgos arqueológicos, demoras en la relocalización de los servicios públicos, entre otros aspectos.

Ruta Uno confirmó en marzo de 2022 que había aceptado un reclamo de ₡319 millones por situaciones catalogadas como imprevisibles, relacionadas con los procesos de relocalización de servicios públicos, trámite de permisos de corta de árboles y cambios en el plan de manejo de tránsito de las obras, entre otros, los cuales provocaron que incurriera en costos y plazos adicionales.

El fideicomiso firmó el 16 de agosto un contrato con el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA)  para el servicio de Resolución Alterna de Conflictos (RAC), según lo planteado en el acuerdo contractual entre el consorcio empresarial y Ruta Uno.

"El Consorcio CPC presentó un reclamo administrativo ante el fideicomiso (Ruta Uno), porque considera que se ha presentado un desequilibrio financiero en su contrato y dado que dicho reclamo no le fue resuelto a su favor por parte del Ingeniero, el contratista considera que el conflicto presentado debe ser resuelto por la vía establecida en el Contrato. Así las cosas, con fundamento en la cláusula contractual transcrita, el contratista solicitó al CFIA la conformación de un Comité (también conocido como mesa de solución de conflictos) para el conocimiento y la resolución de su reclamo por parte de dicha instancia", apuntó Ruta Uno, en la justificación brindada ante el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop).

El fideicomiso explicó que la disputa está trámite en un Comité de Resolución de Controversias instaurado en el CFIA donde se sigue el procedimiento establecido para estos efectos, el cual incluye la manifestación de las partes, una audiencia y la decisión del miembro que conforma el comité. Entre las partes se incluyó la Unidad Ejecutora San José-San Ramón (UERS) adscrita al Consejo Nacional de Vialidad (Conavi).

Una auditoría efectuada por la Contraloría General de la República (CGR) en noviembre de 2022 evidenció que los costos de construcción del lote 1 del se incrementaron en casi ₡696 millones.

El ente contralor advirtió que el 11 de febrero de 2020 se firmó el contrato para construir el lote 1 por un monto aproximado a los ₡14 mil millones. No obstante, una vez que concluyeron los trabajos, se detectó que todo el paquete resultó en ₡695.816.400,84 más caro.

"Se determinó que las obras que forman parte del alcance del Contrato de Diseño y Construcción del lote 1 de 'obis', han sido objeto de reconocimiento de eventos compensables asociados a demoras en la obtención de permisos ambientales, relocalización de servicios públicos y expropiaciones, que han generado diversas reprogramaciones de las fechas de finalización de las obras, aumentando el plazo hasta un 117% con respecto a lo inicialmente programado.

"A su vez, dichas obras han presentado incrementos en los costos hasta por un monto de ₡695.816.400,84, los cuales se han debido principalmente a factores tales como: imprecisiones en la interpretación de la normativa tributaria para la redacción de los términos cartelarios, gastos adicionales incurridos producto de la falta de inclusión de las aceras del Conector Barreal-Castella en el anteproyecto y diseño definitivo, así como reclamos administrativos resueltos en favor del contratista", detalló el análisis elaborado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE) de la CGR.

Imagen de las obras en la Firestone en mayo de 2022. Cortesía Ruta Uno

Las "obis", distribuidas en 5 lotes, eran intervenciones específicas que se ejecutarían en 17 puntos de interconexión entre la vía principal y otras rutas. También se desarrollarían trabajos en puntos que enfrentaban estrechez para los vehículos debido a aspectos como las barreras naturales (puentes, en este caso).

Con base al plan trazado por Ruta Uno, era la fase previa a la ampliación global del corredor entre la capital y el cantón alajuelense, ubicado en el occidente del Valle Central.

Las obras estaban valoradas en $115 millones: $65.75 millones aportados por el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) y $50 millones que provendrían de un préstamo otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

En agosto, se acordó el Acuerdo de Finiquito Anticipado (ATA) entre el Conavi y el BCR para poner punto final al fideicomiso.

En un nuevo plan, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) procurará concesionar la modernización vial como nueva alternativa a partir de diciembre del 2024, cuando finalice oficialmente el nexo con la entidad bancaria.

Las "obis" pendientes serán desarrolladas por el MOPT y el Conavi. Por ejemplo, el lote 2 (ampliación del puente sobre el río Torres y el intercambio a la altura del Monumento al Agua), cuya fase de diseño y construcción fue adjudicada al consorcio H.Solís TPF-Getinsa, se limitará únicamente a la entrega de diseño.

El lote 3 (intercambio de El Coyol) tendría el inicio de la fase de diseño para este 2023 y la fase constructiva para 2024. El lote 4 (intercambios de Grecia, Naranjo y San Ramón) podrían iniciar en 2024.