Consejo liderado por Marta Esquivel pidió cambio actuarial que dejó a CCSS en números rojos

(CRHoy.com) El Consejo de Presidencia y Gerencias de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), liderado por la jerarca de la institución, Marta Esquivel, pidió a la Dirección Actuarial cambiar el informe de actualización del Portafolio Estratégico de Proyectos 2023-2032 previo a ser visto en Junta Directiva.

Dicha actualización cambió abismalmente el escenario financiero de la institución y la dejó en números rojos, provocando que el máximo órgano colegiado suspendiera las obras del portafolio de proyectos que no habían iniciado su construcción.

Así lo argumentó la propia Esquivel en un comunicado de prensa emitido el 10 de marzo, donde se informó sobre la decisión de la Junta de suspender las obras.

"Con los elementos que nos presentaron ayer, sobre todo la directora de Actuarial, en cuanto a los escenarios que tenemos a nivel de la Caja Costarricense de Seguro Social, en el entendido de que nuestra preocupación máxima es la sostenibilidad financiera de la institución, tomamos esta dura decisión", justificó la ejecutiva.

Informe evidenciaba números positivos

Previo a la suspensión de 5 integrantes, la Junta Directiva anterior acordó en noviembre del año pasado instruir a la Gerencia General, en conjunto con las gerencias involucradas, la Dirección de Planificación Institucional, así como la Dirección Actuarial y Económica, realizar una revisión del portafolio de inversiones en infraestructura y equipo, así como el plan de ejecución de las obras de esos proyectos. 

Para ello, la institución confirmó un equipo técnico con los siguientes funcionarios de esos departamentos:

• Susan Peraza Solano, Dirección Planificación Institucional.
• Adriana Chavarría Loría, Dirección Planificación Institucional.
• Julio Brenes Bermúdez, Dirección Planificación Institucional.
• Sergio Antonio Gómez, Dirección de Presupuesto.
• Andrey Sánchez Duarte, Dirección de Presupuesto.
• Carolina González Gaitán, Dirección Actuarial y Económica.
• Evelyn Rocío Guzmán Solano, Dirección Actuarial y Económica.
• Alonso Gutiérrez Lopes, Gerencia de Infraestructura.
• Francisco Chacón Madrigal, Gerencia de Infraestructura.

El informe de actualización del Portafolio, hecho por dicho equipo técnico, señalaba que los recursos institucionales mantendrían una relación positiva hasta el 2027 y con reservas hasta el 2031 en caso de desarrollar los proyectos en ejecución. 

Así consta en el informe anexado al oficio PE-DPI-136-2023_PE-DAE-0252-2023, con fecha del 1 de marzo y del que este medio tiene copia.

De hecho, en el documento, la directora de la Dirección Actuarial y Económica, y la de la Dirección Planificación Institucional, le propusieron a la Junta Directiva que, con base en el informe hecho por ese grupo, se mantuviera el desarrollo de los proyectos. 

"Aprobar la continuidad del Portafolio de Proyectos Estratégicos en Ejecución para el periodo 2023-2032 de acuerdo con los análisis presentados por la Presidencia Ejecutiva y el equipo técnico", reza la propuesta del acuerdo tercero del equipo designado para el desarrollo de la actualización de ese portafolio.

Actualización de informe disminuyó ingresos estimados en más de 5 billones de colones

Sin embargo, con la modificación solicitada por el Consejo de la Presidencia Ejecutiva, la institución cayó en números negativos y con esto inició el discurso de una aparente crisis económica del Seguro Social.

El informe actualizado y presentado a la Junta Directiva el 9 de marzo, tuvo una modificación en el resultado financiero del seguro de salud, principalmente por los ajustes hechos hacia la baja de la estimación de ingresos.

El cambio disminuyó en más de 5 billones de colones (₡5,510,730 millones) los ingresos estimados de la institución en el periodo del año 2021, tal y como se evidencia en el siguiente gráfico comparativo de la versión del informe original con la actualizada para su revisión en la Junta y en poder de CRHoy.com:

Dicha modificación en los ingresos estimados para el periodo visto en el gráfico anterior, alteró significativamente el balance I – G, que representa la proyección de suficiencia de ingresos versus gastos; y la sostenibilidad con provisiones, que corresponde el año de suficiencia con las reservas disponibles.

En la siguiente infografía se aprecia como la modificación con el informe analizado el 9 de marzo, la Dirección Actuarial cambia el criterio del grupo técnico y presenta que en este mismo 2023 comienza el déficit financiero y con reservas se podrá mantener la CCSS hasta el 2026.

En la siguiente infografía se muestra la diferencia en el resultado del año de insuficiencia de ingresos y gastos y de provisiones de ambos informes:

Junta Directiva suspendió proyectos

Tras la modificación de este informe, que llevó a presentar los números rojos, la directiva de la Caja acordó suspender los proyectos del portafolio. Esto pese a que la recomendación inicial era continuar con ellos.

En el oficio SJD-0221-2023, con fecha del 9 de marzo, la Junta señaló en el acuerdo primero que:

"Se tiene por recibido informe (…) Se hace la salvedad que es hasta esta fecha que la Junta Directiva en su integración actual y la Gerencia General, conocen sobre la gravedad de la situación financiera de la Institución".

A raíz de esto, acordó como segundo punto: "Suspender todos los proyectos del Portafolio de Inversiones Institucional que no hayan iniciado el proceso constructivo".

Equipo técnico se desliga de informe actualizado

Tras la actualización que varió significativamente la situación financiera del Seguro Social, el equipo técnico conformado inicialmente para la revisión del portafolio, emitió un oficio en el que hizo ver que se desligaban de esa actualización. 

La nota emitida el 10 de marzo bajo la numeración ET-001-2023, fue dirigida a González Gaitán, directora de Actuarial, y Peraza Solano, de Planificación, y Allan Quesada Soto, asesor de Marta Esquivel, quien participó del informe.

"Es importante para este Equipo reiterar que, el análisis para brindar el criterio técnico y las recomendaciones, así como la propuesta de acuerdos para la Junta Directiva plasmados en el ‘Informe técnico sobre la actualización del Portafolio Estratégico Proyectos 2023-2032', se realizaron conforme a la información técnica, financiera y actuarial consignada en el oficio PE-DPI-136-2023/PE-DAE-0252-2023, por lo que, cualquier otro documento generado posterior a este, no fue analizado, revisado y/o ajustado por los aquí suscritos, ni los funcionarios a cargo de estos que participaron en el proceso", señalaron.

Según dijeron, los documentos en referencia recogen la actualización de la programación de los proyectos, estado de proyectos, costos de inversión y operación asociados; así como, el criterio financiero – presupuestario de respaldo emitido en su momento por la Gerencia Financiera y un apartado específico de actualización del análisis actuarial que incluye proyecciones ingresos efectivos, gastos y balances 2023 – 2036.

"Lo anterior permitió que el equipo técnico emitiera una serie de conclusiones y recomendaciones a la Junta Directiva, así como, la propuesta de acuerdos, con base a los datos suministrados y que incluye dar continuidad a los Proyectos Estratégicos en Ejecución para el próximo decenio, e incorporar gradualmente otros proyectos en maduración conforme la viabilidad financiera lo permita y acorde con los criterios pertinentes incluidos en el informe y oficio antes mencionado", recordaron.

¿Por qué la modificación de los informes?

La Caja explicó a este medio que la Junta Directiva toma sus decisiones en el marco normativo que le cobija donde los estudios actuariales son los que se definen para ese fin. Además, explicaron la actualización hecha que llevó a modificar el informe.

"La Dirección Actuarial procedió a actualizar la tasa de inflación a valores observados de 2022, la tasa de desempleo, la tasa nominal de incremento de salarios, así como los ajustes al salario minino legal y base mínima contributiva, entre otros aspectos competencia de la Dirección Actuarial. El informe actualizado se presentó ante la Junta Directiva el jueves pasado (9 de marzo)", explicaron.