Congreso sigue postergando uso de tecnología para verificar asistencia de diputados

CRH.

La Asamblea Legislativa no cuenta con un sistema tecnológico que permita verificar la asistencia de los diputados a las sesiones del plenario.

Hoy día toda esa información se realiza de forma manual (a papel y lapicero) y es la que se utiliza para pagar el salario de los diputados.

Este se calcula por su asistencia a las sesiones en el plenario, comisiones y reuniones de fracción. Así, por ejemplo, una dieta en plenario puede rondar los ¢90 mil.

Esta verificación manual se hace más compleja para los ujieres, quienes son los encargados de realizar esta tarea, luego que se acordó que la sección denominada como cafetín, se contemple como parte del plenario, para evitar las constantes rupturas del quorum.

Desde marzo del 2022, la Auditoria Interna del Congreso alertó que la información que se utiliza para fundamentar el pago de dietas de los diputados no es confiable y ha generado desembolsos a ex legisladores que incumplieron la normativa para recibir esos recursos públicos.

Este medio reveló los detalles de dicho informe en octubre del 2022, donde se señala que el usar papel y lápiz para determinar cuáles diputados cumplen con el reglamento para estar presentes en la sesión no es la idónea.

El informe mencionado (AL-AUIN-INF-0003-2022) señala:

El proceso por el cual la Asamblea Legislativa acredita la asistencia de diputados a sesiones de plenario para efectos del pago de la dieta, no evidencia la disposición de controles suficientes para garantizar razonablemente que dicha erogación responda al efectivo cumplimiento de los deberes constitucionales y reglamentarios establecidos. Además, implica un alto riesgo de error humano al ser realizado en su totalidad en forma manual.

Cronología

En ese mismo mes de octubre, el Directorio Legislativo, que es la máxima autoridad administrativa del Congreso y que lidera el diputado del Partido Liberación Nacional (PLN), Rodrigo Arias, solicitó un plan de trabajo y cronograma para la creación de un módulo que permita a los presidentes de los distintos órganos generar tanto las asistencias como los permisos de los diputados de manera electrónica.

Mientras que el Directorio anterior procedió a conformar una comisión a nivel institucional con los directores de distintas áreas como: Parlamentarios, Ujieres, el Departamento Legal, Comisiones, Tecnologías de Información, entre otros, citados en la auditoría.

La comisión hizo un informe final con recomendaciones. Ese informe fue conocido por el actual Directorio Legislativo en 2022

El acuerdo tomado fue el siguiente:

Solicitar al grupo de trabajo conformado por el Director Ejecutivo, mediante oficio AL-DRLE-OFI-0270-2022, el cual es coordinado por el Director del Departamento de
Asesoría Legal, que para la sesión que celebre este Órgano Colegiado, el martes 25 de octubre del 2022, presente a conocimiento un plan de trabajo y cronograma para la creación de un módulo en el SIAF, que se enlace con el SIL y permita a los presidentes de los distintos órganos generar tanto las asistencias como los permisos de manera electrónica.

En este mismo módulo, se deberán subir los permisos que otorgue la Presidencia de la Asamblea, antes de la sesión, por medio de la persona de la Presidencia que sea designada para estos efectos.

Solicitar a la comisión, que presente a consideración la reforma que deberá realizarse al Reglamento de Ausencias de los diputados y diputadas, para reducir plazos de presentación de las justificaciones de ausencia a las respectivas Presidencias, así como la aceptación o no de la correspondiente justificación.

Nueva prórroga

Luego, en noviembre del 2023, Freddy Camacho Ortiz, director a.i. del grupo de trabajo creado para este tema, envió un oficio a la directora ejecutiva del Congreso, Karla Granados, donde pidió una prórroga.

Dice el oficio:

Como es de su conocimiento, el Departamento de Tecnologías de Información (T.I.) ha estado desarrollando nuevos sistemas informáticos, con el fin de acreditar la asistencia de los diputados a las sesiones de los diferentes órganos legislativos (Plenario, Comisiones, Fracción y Jefes de Fracción), de conformidad con los requerimientos contenidos en el Informe de Auditoría de carácter especial sobre los controles establecidos para asegurar el debido pago de dietas a diputados y diputadas, n° AL-AUIN-INF-0003-2022 del 16 de marzo de 2022.

La primera versión de las nuevas aplicaciones se presentó el día 24 de octubre anterior, al grupo de trabajo conformado para tales efectos; y a su persona, la presentación fue el día 30 de octubre. Reuniones en las cuales surgieron oportunidades de mejora, sobre todo para estar absolutamente apegados al Reglamento para Ausencias de los Señores Diputados; y en donde estuvieron presentes los personeros de la Auditoría Interna.

Siendo así, para tales mejoras, el Departamento de T.I. requiere un espacio de tiempo (prórroga) de al menos seis meses. El plazo actual vence el 6 de diciembre de 2023, según lo acordado por el Directorio Legislativo, en artículo 17 de sesión ordinaria n°. 060-2023 del 29 de agosto de 2023.

En enero pasado, el Directorio Legislativo tomó entonces el acuerdo de dar 6 meses de plazo para una propuesta, hasta el próximo 6 de junio del 2024.

Es decir, 2 años y 3 meses después que la Auditoria Interna alertó de las deficiencias actuales.

Identificación electrónica

El presidente Arias informó a los jefes de fracción el pasado 9 de mayo que se está buscando una opción con el fideicomiso que administra el edificio legislativo, y con una empresa, para establecer una identificación electrónica para los diputados.

El diputado oficialista Daniel Vargas, la tecnología de radiofrecuencia para los ingresos y salidas del plenario.

De igual manera, la jefa del oficialismo, Pilar Cisneros, señaló que hay legisladores que llegan a la sesión del plenario y luego se retiran y no regresan más.