CCSS inicia Torre del Calderón Guardia tras 15 años de gestiones
Este lunes se anunciará el inicio de la construcción de la Torre de Hemato-Oncología del Hospital Calderón Guardia. Sin embargo, detrás de ese arranque hay un proceso que se remonta a más de 15 años de gestiones, estudios, ajustes y atrasos dentro de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), según documentos y actas oficiales de la institución.
La iniciativa no surgió recientemente. Desde 2009, la institución identificó la necesidad de contar con una nueva torre especializada, al incluir el proyecto dentro del Programa de Fortalecimiento de la Atención Integral del Cáncer.
En ese momento, el diagnóstico era claro: en toda la red nacional, solo el Hospital México tenía un servicio completo en esta área. Esto obligaba a referir pacientes y limitaba la capacidad de atención en el sector este del país.
Pasó una década antes de que el proyecto avanzara a una etapa más estructurada. En 2019, la CCSS elaboró el Plan de Fortalecimiento de los Servicios de Radioterapia, que proyectó las necesidades del país hasta el 2025 e incorporó la instalación de dos aceleradores lineales para la futura torre.
Ese mismo año se completaron insumos clave para la preinversión, como estudios de oferta y demanda, perfil funcional y proyecciones de recurso humano.
En febrero de 2020, la Gerencia General instruyó revisar ese plan. A partir de ello, la Gerencia de Infraestructura y Tecnologías (GIT) emitió observaciones y proyectó que la torre podría ejecutarse en 2024.
El 17 de julio de 2020, el Plan de Fortalecimiento de Radioterapia 2020-2025 fue aprobado formalmente y se ordenó su ejecución inmediata. Apenas seis días después, el 23 de julio de 2020, la Dirección de Arquitectura e Ingeniería (DAI) advirtió que la pandemia de COVID-19 había provocado atrasos en los cronogramas.
No obstante, también reportó que el anteproyecto tenía un 70% de avance, lo que permitía prever una licitación cercana.
Nuevos ajustes
Los ajustes continuaron. En agosto de 2021, la Gerencia Médica solicitó actualizar los plazos conforme a la realidad institucional. Luego, en marzo de 2022, se proyectó un nuevo horizonte: la obra podría estar lista en 2026.
Ese mismo proceso obligó a redefinir la estrategia. El 6 de mayo de 2022, tras declararse infructuosa la licitación para trasladar la Fábrica de Ropa y el Laboratorio Óptico, ubicados en el terreno destinado a la torre, la DAI decidió unificar los proyectos en un solo cartel.
La medida buscaba mayor coherencia en la contratación, pero implicó nuevos atrasos. Bajo un escenario optimista, la entrega se trasladó al primer trimestre de 2027.
En paralelo, surgieron advertencias. El 11 de julio de 2022, un informe de la Auditoría Interna alertó que el proyecto no contaba con un estudio de costos operativos, un requisito clave para garantizar que el hospital pudiera sostener el funcionamiento de la torre una vez construida.
Obstáculo y atraso de Marta Esquivel
Cuando el proyecto parecía encaminarse, surgió un nuevo obstáculo. Entre julio y agosto de 2023, análisis económicos evidenciaron un aumento significativo en los costos de construcción, impulsado por la inflación postpandemia y factores internacionales. El monto ascendió a ₡51.779 millones, generando una brecha superior a ₡6.100 millones.
El punto más crítico se registró el 27 de julio de 2023, durante la sesión de Junta Directiva N.° 9356. Ese día, la Dirección de Planificación presentó el proyecto para que se aprobara su continuidad. Sin embargo, la iniciativa fue retirada de agenda en ese mismo momento.
La solicitud la realizó Marielos Gutiérrez, imputada del caso Barrenador y entonces gerente a.i. de Infraestructura y Tecnologías. Por su parte, la expresidenta ejecutiva y ahora diputada electa, Marta Esquivel, indicó que se trataría de un retiro temporal de apenas una semana.
El retiro generó cuestionamientos dentro de la misma Junta Directiva. Según consta en actas, la exdirectiva Martha Rodríguez reclamó que se había indicado que el trámite tomaría solo una semana.
No obstante, el proceso se extendió por más de dos meses, lo que provocó frustración entre los directivos ante la situación crítica de hacinamiento y las condiciones en que se atienden los pacientes oncológicos del hospital.
La situación comenzó a resolverse semanas después. El 8 de setiembre de 2023, el programa de cáncer confirmó que existía capacidad para cubrir el aumento con recursos de las leyes 9028 y 8718, e instó a retomar el proyecto.
Posteriormente, el 27 de setiembre de 2023, la Gerencia Médica emitió el aval financiero requerido. Con esto, la GIT recomendó formalmente continuar con la obra, señalando su importancia para el interés público y la atención de pacientes.
Finalmente, el 3 de octubre de 2023, en la sesión N.° 9371, la Junta Directiva aprobó de forma unánime la continuidad del proyecto por ₡51.779 millones, con un costo de operación a 10 años estimado en ₡13.938 millones. Para ese momento, la licitación pública ya tenía un 80% de avance en el análisis de ofertas y recomendación técnica, lista para ser adjudicada.
El proyecto
La Torre de Hemato-Oncología del Hospital Calderón Guardia es una infraestructura especializada para fortalecer la atención de pacientes con cáncer.
El proyecto contempla la construcción de un edificio de 17.323 metros cuadrados sobre un terreno de 3.576,77 metros cuadrados, ubicado al costado este del hospital.
La edificación albergará servicios como Hemato-oncología, Oncología Médica, Cirugía Oncológica y Hematología, además de áreas asociadas como quimioterapia y laboratorio especializado. También contará con un puente aéreo que conectará la torre con el hospital actual, para facilitar el traslado de pacientes y personal.
De acuerdo con la planificación institucional, el proyecto está diseñado para atender a una población adscrita de más de 1,5 millones de personas.
La adjudicación quedó en firme el 16 de abril de 2024, tras no presentarse apelaciones al proceso.