Cambio contractual traerá más atrasos en modernización vial a San Ramón, dice Ruta Uno
Con propuesta del gobierno, se deberían rehacer estudios técnicos y financieros
(CRHoy.com). El fideicomiso Ruta Uno, administrado por el Banco de Costa Rica (BCR) y encargado por ley del proyecto para ampliar la vía entre San José y San Ramón, considera que la decisión del Poder Ejecutivo de modificar el alcance contractual para la obra provocará más atrasos en la anhelada modernización de la carretera.
El Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) negocian una adenda contractual con la entidad financiera para que la participación del fideicomiso quede fuera de la ampliación integral de la ruta.
Así las cosas, la intención es que Ruta Uno concluya con la fase pre-operativa del proyecto: plan de obras impostergables (obis) para eliminar 17 cuellos de botella, liberación del derecho de vía (expropiaciones), impulso de estudios técnicos y de factibilidad.
Ante la incertidumbre con la decisión gubernamental, Hadda Muñoz, directora de la Unidad Administradora del Proyecto (UAP) del fideicomiso considera que se afectarían otras tareas como la consecución de un crédito bancario por $47 millones para tramitar las expropiaciones y la búsqueda del financiamiento para el proyecto integral.
Además, si se cambia el modelo, se deberán rehacer todos los estudios de factibilidad y los análisis financieros. Bajo el esquema vigente, se efectuaron estos análisis a cargo de la empresa española IDOM. Los documentos fueron publicados en diciembre de 2020.
Pablo Camacho, gerente de la Unidad Ejecutora del Proyecto San José-San Ramón (UERS), en el Conavi, apuntó días atrás que la fase de transición hacia el otro modelo que ejecutaría la ampliación integral del corredor vial tardaría hasta 3 años. La idea es ejecutar la intervención bajo una concesión o bajo una Alianza Público-Privada (APP).
La adenda que se negocia entre el Conavi y el BCR ya está en el despacho del ministro Luis Amador y se espera que sea firmada en las próximas semanas.
"Yo tengo experiencia en project finance y yo les puedo asegurar, yo participé en todo el proceso de desarrollo de los estudios de factibilidad del proyecto de la ruta 27 (San José-Caldera) y de la ruta 1 para concesión. No podemos desde ningún punto de vista que los estudios de factibilidad que tenemos ahora van a funcionar para una APP o una concesión. La estructura y el mecanismo, es diferente. Hay que volver a hacer estudios de factibilidad. Eso implica plazos adicionales y costos adicionales", comentó Muñoz.
La funcionaria insistió en que están definidas todas las condiciones para arrancar con el proceso de contratación del diseño y construcción del lote 4 de obis (modernización del puente Juan Pablo II, intercambios en San Ramón, Grecia, Naranjo y radial Belén-Río Segundo), pero dependen de que el Conavi avale el mecanismo legal para ejecutarlo.
Camacho insistió en que la adenda contractual que se analiza procura establecer plazos para ejecutar obras y delimitar sanciones ante incumplimientos. De igual forma, que la obra cuente con los parámetros de calidad adecuados al flujo actual y futuro de usuarios.
¿Por qué existe Ruta Uno?
En 2015, la Administración Solís Rivera (2014-2018) firmó la ley para modernizar el corredor vial entre la capital y el cantón alajuelense.
Un año después, en 2016, el BCR se adjudicó el fideicomiso promovido para desarrollar el proyecto. Luego, en 2017 entró en funcionamiento bajo el nombre de Ruta Uno.
Ruta Uno, en su condición de fiduciario, conformó la Unidad Administradora del Proyecto (UAP). Esta entidad ha sido la responsable de diseñar y ejecutar el plan de obras impostergables (obis), el cual configura la etapa previa a la ampliación integral del corredor vial. También, se encargó de gestionar el estudio de factibilidad para el proyecto global que realizó la consultora IDOM.
En tanto, el Conavi, en su rol como fideicomitente, constituyó la UESR. Todo lo que haga y proponga la UAP de Ruta Uno debe ser avalado por la UESR.
"Hubo una ley que hizo que esto se diera. El BCR ganó y se convirtió en fiduciario. El fiduciario cobraba $75 mil al mes. Hubo una adenda que le permitió al banco, convertirse no solo en fiduciario, sino también en UAP. Al hacer esto, el banco pasó de esos $75 mil a $38 mil por fiduciario más $150 mil por UAP", dijo el ministro Amador, el pasado 27 de junio ante una comisión legislativa.
Según el ministro, en la última cláusula firmada se estableció que se le debe pagar a Ruta Uno el 0.5% "de lo que sea que estén estructurando (expropiaciones mediante peaje, por ejemplo), con el únicamente hecho de eso y después un 1% cuando se haya hecho el trabajo".
En tanto, entre el 1º de agosto de 2017 y el 15 de mayo de 2022, por concepto de salarios, la UAP había consumido más de ₡3 mil millones distribuidos en 23 plazas. En todo ese lapso, los recursos fueron aportados por el banco.
La vía entre San José y San Ramón, de 55 kilómetros, se ampliaría en 4 etapas por un costo cercano a los $720 millones, según el plan propuesto por el fideicomiso tras un estudio de factibilidad elaborado por la consultora española IDOM.
La obra planteada se dividía en estos tramos: La Sabana-Circunvalación (1.6 kilómetros a 3 carriles por sentido), Circunvalación-Aeropuerto (12.6 kilómetros a 4 carriles por sentido), Aeropuerto-San Antonio del Tejar (5.2 kilómetros a 3 carriles por sentido) y San Antonio del Tejar-San Ramón (34.8 kilómetros a 2 carriles por sentido).