Beneficios de monitoreo de licores superarían costo de sistema
Fracciones esperan mayor discusión técnica para afinar posturas
Un mecanismo de trazabilidad, además de controlar la adulteración de licores, le permitiría al Estado recaudar millones de millones de colones que se pierden por evasión de impuestos. (Foto del Ministerio de Salud).
(CRHoy.com) -Los beneficios de un sistema de trazabilidad de licores podrían ser mayores que el costo del mismo.
Así lo sostiene el exviceministro de Hacienda, Fernando Rodríguez, y diputados de los partidos Liberación Nacional (PLN), Unidad Social Cristiana (PUSC), y Frente Amplio (FA).
La propuesta de crear un mecanismo que le permita al Estado hacer la trazabilidad de licores en la lucha contra el comercio ilícito la contiene un proyecto de ley que busca combatir la adulteración y contrabando de bebidas con contenido alcohólico, que ha causado polémica en la Asamblea Legislativa.
La iniciativa -impulsada por el diputado Daniel Ulate, del PLN- se acerca a su recta final de discusión en el Plenario Legislativo, máximo órgano de decisión del Congreso, después de que la Comisión de Asuntos Económicos votó más de 50 enmiendas de fondo al texto la semana pasada.
Rodríguez explicó que cuando estuvo en Hacienda -en la administración anterior- se calculó que por el contrabando de licores y cigarrillos el Estado perdía alrededor de $100 millones anuales (más de ¢58 mil millone) en impuestos indirectos que no se recaudaban.
Pero a este monto se tenían que sumar las pérdidas por recaudación del impuesto de renta de aquellos negocios que no pagan y otros tributos, como los municipales, con base en estimaciones del consumo.
Indicó que mientras fungió como Viceministro de Hacienda tuvo conocimiento de 3 o 4 proveedores interesados en prestar los servicios para crear un mecanismo de trazabilidad y que el costo de un sistema para el monitoreo de cigarrillos que se podía extender a licores rondaba los ¢3.500 millones ($6 millones).
"Si por otro lado, hay hasta $100 millones que se pueden recuperar, hay una buena brecha que puede permitir que la actividad sea rentable", sostuvo.
Manifestó que, además, el sistema permitiría disminuir la presencia de productos ilegales.
"En licores lo que se da son básicamente dos fenómenos: mucho del producto que se hace aquí, algunos intermediarios lo compran, lo declaran como para exportación, nunca lo sacan del país, y como es para exportación lo compran sin impuestos, y lo vuelven a introducir. Entonces hacen contrabando con producto legal. Y el otro es mucha adulteración de licor que se echan en botellas de marcas conocidas, y entonces se falsifican licores", amplió.
En su criterio, la discusión debería orientarse a partir de elementos técnicos que determinen los beneficios que puede recibir el país de introducir un mecanismo de control, y evitar que se vendan productos dañinos para la población.
Agregó que hay muchas opciones de tecnologías y que Hacienda, cuando cuente con la autorización legal, puede contratar el más barato, si considera que es rentable.
Otras ventajas
Diputado Erwen Masís: "le generaría recursos al Estado". (CRH).
El diputado Erwen Masís, del PUSC, -quien votará a favor del proyecto- reconoció que los beneficios de un sistema de monitoreo de licores serían mayores al costo.
"No solo se le da trazabilidad al licor en función de la adulteración, sino que también se da trazabilidad fiscal y le generaría recursos al Estado", dijo.
Pero también citó las siguientes ventajas:
- Combate el contrabando y la adulteración.
- Ayuda a evitar más muertes por el consumo de productos adulterados. "La vida humana es invaluable. No hay forma de poder medirlo", respondió.
El legislador José María Villalta, del FA, adelantó que apoyará la propuesta que se tramita bajo el expediente 20.961.
Diputado José María Villalta: "considero que los beneficios son mucho mayores". (CRH).
"Considero que los beneficios son mucho mayores, siempre que el sistema de trazabilidad de licores -como todo proyecto de la Administración Pública- se haga con base en criterios técnicos que garanticen su viabilidad económica", indicó Villalta.
Ulate, por su parte, aseguró que Hacienda deberá determinar la tecnología que se aplique para garantizar una adecuada trazabilidad.
En su opinión, si la aplicación de un mecanismo de esos se extiende a los cigarrillos y medicamentos los costos bajarían y la recaudación se dispararía.
"Es una puerta que se puede abrir a este y a los futuros gobiernos para tener control de productos sobre los cuales hay gran contrabando, como las bebidas con contenido alcohólico, y sobre las pérdidas por evasión fiscal", expresó.
Más discusión técnica
La jefa de fracción del PLN, Silvia Hernández, dijo que la agrupación aún no ha tomado una decisión. (Cortesía).
Congresistas de distintas bancadas no dudan de los beneficios que podría traer un sistema de trazabilidad de licores, pero sostienen que necesitan más análisis técnico para decidir su voto, y mayor discusión a lo interno de las fracciones.
Incluso, dentro de la bancada del PLN -de la cual forma parte el diputado Ulate- aún no existe una postura definida, según reconoció la jefa del grupo, Silvia Hernández.
"Lo que Liberación Nacional acordó fue dar todo el apoyo para la discusión de las mociones, pero se dejó claro que no hay un criterio establecido por el fondo de la votación de ese proyecto. Es una decisión que tendremos que dar. Todavía no hay un criterio definido", dijo.
La jefa de bancada del Partido Acción Ciudadana (PAC), Nielsen Pérez, recordó que su agrupación presentó una moción para garantizar que el Ministerio de Hacienda posea la potestad de decidir si desarrolla por su propia cuenta un mecanismo de trazabilidad o contrata a un proveedor externo.
"Ese cambio permite que el Ministerio de Hacienda elija los criterios y condiciones para el desarrollo del mecanismo y que no se le imponga una tecnología, y mucho menos una empresa determinada", aclaró.
Añadió que la fracción, antes de asumir una posición colectiva sobre el proyecto, realizará un proceso interno de diálogo en el cual se tomará en cuenta ese aspecto.
El diputado Wálter Muñoz, jefe de bancada del Partido Integración Nacional (PIN), señaló que la agrupación tampoco ha tomado una definición, a pesar de la discusión que ha habido.
Diputado Erick Rodríguez: "tengo que revisar datos". (CRH).
El independiente Erick Rodríguez dijo que apoyaría la iniciativa, si se demuestra, con elementos técnicos, que los beneficios de un sistema de monitoreo serían mayores que el costo.
"Tengo que revisar datos. Si el proyecto nos va a generar mayor recaudación de impuestos que costos, estaría de acuerdo. Pero si va a generar más costos que la recaudación, estaría votando en contra. Es mejor estudiarlo a profundidad ", declaró.
Semanas atrás, el entonces viceministro de Hacienda, Nogui Acosta, dijo ante los diputados que el costo del sistema sería de ¢747 mil millones, pero luego ese Ministerio reconoció que los datos estaban equivocados y que el costo sería de ¢3.365 millones.
El proyecto de ley contra la adulteración y contrabando de licores podría verse en el Plenario este jueves o la próxima semana.