Bases de datos y salario global para Ley de Empleo Público sin avances

(CRHoy.com).- Las bases de datos para la plataforma integrada de empleo público y el salario global, los cuales deben estar listos en el plazo máximo de seis meses, con la entrada en vigencia de la ley, previsto para marzo de este año, no avanzan, según una auditoría realizada por la Contraloría General de la República.

Precisamente, la Ley Marco de Empleo Público (LMEP) establece que se debe contar con una plataforma integrada, el cual es un registro centralizado de información estadística, cualitativa y cuantitativa, administrado por el Ministerio de Planificación (Mideplan), el cual busca caracterizar la situación de empleo y proveer evidencia para la toma de decisiones.

En una primera fase se diseñó el Sistema Integra con 30 instituciones; sin embargo, no se ha avanzado en las siguientes fases, donde se incluye al Poder Judicial; a la Contraloría, instituciones descentralizadas; a la Caja Costarricense de Seguro Social, universidades y al final municipalidades e instituciones financieras. En total son 6 fases.

La Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria y la Dirección General de Servicio Civil indicaron a la Contraloría que el sistema Integra no cuenta con la totalidad de variables definidas para la "Base de Datos de Empleo para el Sector Público", algunas que se encuentran en dicho sistema presentan errores y otras deben ser actualizadas o corregidas por las oficinas de recursos humanos de las instituciones que conforman el Sistema Integra por ejemplo: la especialidad, el grupo ocupacional (estrato) correspondiente.

En ese mismo camino se encontraría el salario global. La Contraloría explicó que el poco avance limita que las instituciones públicas dispongan de las orientaciones pertinentes para efectuar los ajustes requeridos, a partir de la entrada en vigencia de la Ley a inicios del mes de marzo de 2023; "las cuales son necesarias para que los actores involucrados adquieran claridad sobre los conceptos, alcances y aplicaciones prácticas en lo relativo a salario global contemplado en la Ley".

¿Por qué llegó a esa conclusión? La Contraloría evidenció que el Mideplan no dispone de evidencia que respalde la ejecución de actuaciones en una llamada "Hoja de ruta" que desarrollaría talleres y sesiones entre agosto, setiembre y octubre del año pasado.

Dicho ministerio le indicó al ente contralor que algunos de esos productos estarían plasmados en el reglamento de la ley, el cual estaba en proceso de elaboración.

"Mideplan suministró el documento denominado ‘Metodología para la implementación de la Escala Salarial Global, a la luz de la Ley Marco de Empleo Público, N° 10.159′, en el que se calendarizan las acciones para la construcción de la escala salarial, que incluye la obtención de manuales de puesto, su valoración, plan piloto para poner en práctica el instrumento de puntos, ponderar todos los puestos contenidos en los diferentes manuales y determinar los grados según ocupaciones", reseñó el ente contralor.

Sobre este tema, la Dirección General del Servicio Civil, se encuentra en ajustes de los 15 instrumentos que les permita aplicar una muestra piloto, que incluye recolección de datos y aplicación de método de puntos; para lo cual se mantienen en coordinación con del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ya que este organismo suministró un instrumento de valoración de puntos adaptado a Costa Rica.

A mediados de diciembre pasado, mediante un comunicado, Mideplan afirmó que el cronograma de trabajo y avances para la implementación de esta reforma cumple satisfactoriamente, proceso que ha incorporado a distintos sectores del país.

"Se avanza de manera satisfactoria en la reglamentación, tomando en cuenta que esta Ley entra a regir en marzo del 2023 y que en sus artículos transitorios se confiere hasta seis meses posteriores a su vigencia para reglamentar (es decir, octubre 2023)", indica el comunicado.

"Con respecto al último informe presentado por la Contraloría General de la República acerca de la implementación de la Ley Marco de Empleo Público, el cual respetamos, pero no compartimos, por el hecho que desde el inicio de la presente administración, bajo el liderazgo de la ministra de Mideplan Laura Fernández, se inició un proceso de trabajo responsable y planificado, que hasta el momento se ha cumplido, incorporando la participación de distintos sectores en la construcción del Reglamento que se pondrá en consulta en enero del 2023", manifestó Marlon Navarro, ministro a.i. de Mideplan.