AYA duró 5 años en diseño y 2 más en escoger tuberías de millonario alcantarillado en Limón
AYA indicó que están finalizando la contratación administrativa de la primera fase del proyecto
(CRHoy.com).- El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA) duró 5 años en el diseño de uno los sectores que impactaría el proyecto de ampliación y mejoramiento del alcantarillado sanitario de la ciudad de Limón y 2 años más en la escogencia de la tubería que utilizaría, lo que provocó un aumento de $17 millones más en las obras.
Eso forma parte de las revelaciones de un informe de autoría de la Contraloría General de la República (CGR) sobre dicho proyecto, el cual, en el 2017, tenía un costo estimado de $41,9 millones y en marzo del 2022 fue estimado en $59,4 millones, excediendo el monto del financiamiento en 41,2%, aproximadamente.
El "Proyecto de Ampliación y Mejoramiento del Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Limón", tiene como objetivo realizar la ampliación del sistema de alcantarillado sanitario existente en la ciudad de Limón, por medio de la ampliación de redes de tuberías de recolección de aguas residuales y la construcción de estaciones de bombeo.
CRHoy.com consultó al AYA sobre este proyecto y por medio de la Oficina de Prensa indicaron que la actual Administración ha enfocado sus esfuerzos en alinear y agilizar los proyectos mediante la implementación de acciones correctivas en busca de la eficiencia de la institución.
"El proyecto se ha dividido en dos fases, la más avanzada es el número uno, la cual cubriría los barrios de Envaco, Limoncito y alrededores. Esta fase, ya cuenta con las etapas de preinversión, diseño de planos constructivos y presupuesto finalizados; así como los terrenos adquiridos y la viabilidad ambiental. Cabe destacar, que estamos finalizando la contratación administrativa con la que se definirá la construcción de la primera fase del proyecto; así mismo se están realizando las gestiones con ente del financiamiento para lograr la ampliación requerida en el plazo de ejecución del contrato", indicaron.
¿Qué produjo el atraso en los diseños del Sector I? Un desfase en la contracción de las obras. La licitación inició en octubre del 2021. El financiamiento, a cargo del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), estaba listo desde junio del 2019.
Retraso de 7 años
La Contraloría indicó en su estudio que, en total, el AYA tiene un retraso de 7 años en este proyecto. De los cuales 5 años corresponden al retraso en la conclusión de los diseños finales del Sector I. En marzo del 2017, el AYA señaló que los diseños del proyecto habían concluido en enero del 2016; "sin embargo, en el cronograma a noviembre de 2022 se consigna que los diseños del Sector I concluyeron hasta enero de 2021".
Los otros dos años se atribuyen a dos factores: diseños finales del Sector II y la escogencia del material de la tubería a instalar para las redes de alcantarillado sanitario.
La CGR estableció que a enero del 2023 los diseños del Sector II no estaban concluidos, por lo que podría ampliarse el tiempo, ya que no se habían despropiado y adquirido los terrenos donde se tienen que construir las estaciones de bombeo.
"Esta situación con respecto a los terrenos ya había sido identificada en el 2013 para el Proyecto Limón Ciudad Puerto, mediante una fiscalización de la Contraloría General, por lo que es una condición que se mantiene a lo largo de los años para este tipo de inversiones", reveló la CGR.
En el caso de las tuberías, según el ente contralor, afectó el tiempo en la escogencia del material de la tubería a instalar, "que tardó 2 años aproximadamente en virtud de las discrepancias de criterio en cuanto al material de dicha tubería, ya que la oficina de la Región Huetar Caribe (futuro operador del Proyecto) no estuvo de acuerdo con la selección adoptada originalmente por la UEN Programación y Control (diseñador del Proyecto), que escogió la tubería plástica de menor costo entre las 3 que cumplían las condiciones técnicas del proyecto".
Al final, prevaleció el criterio de la Región Huetar Caribe y el costo de la tubería fue de $2 millones.
Kilómetros afectados
La demora en la ejecución del proyecto afectó la ejecución de los últimos 3 kilómetros de la ampliación de la ruta 32, ya que las obras de sustitución y ampliación del colector principal de la red de alcantarillado sanitario se ubican sobre este tramo.
Incluso, CRHoy.com, informó el 3 abril del 2023, que el AYA asumiría la construcción de ese trayecto, el cual estaba a cargo del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi). La "deuda" asciende a casi $8 millones.
"En cuanto al retraso en la conclusión de los diseños del Sector I, el AyA efectuó actualizaciones y correcciones durante esos 5 años, entre las cuales se pueden citar el 9 rediseño de la red por gravedad para eliminar el uso de microtuneleo en la construcción, el rediseño de una tubería paralela a la tubería principal con el fin de facilitar las conexiones domiciliares", señaló el CGR.
En cuando al Sector II, la tardanza en la adquisición de 12 terrenos provocó que los propietarios dispusieran de ellos y esto obligó al AYA a tener que modificar, nuevamente, los diseños y se tendrá que construir en vía pública y de forma subterránea las estaciones de bombeo.
¿Disponibilidad de recursos?
El Plan de Inversión del proyecto se financió con el contrato de préstamo número 2198, suscrito con el BCIE en el 2019 y al mismo se le destinó $42,2 millones como única fuente de financiamiento.
"De conformidad con lo indicado por el AyA, el costo del proyecto aumentó aproximadamente en $17,5 millones con respecto a lo estimado en el 2017, requiriéndose, al menos, ese monto para completar la totalidad de las obras definidas en el alcance original y con ello tratar las aguas que ingresarán al mar Caribe, mediante el emisario submarino", indicó la CGR.
AyA explicó a CRHoy.com que "se están realizando las gestiones con ente del financiamiento para lograr la ampliación requerida en el plazo de ejecución del contrato", explicaron.
La Contraloría estableció que el avance del contrato con el BCIE tiene un porcentaje de avance del 0.91%, que corresponde al único desembolso a favor del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (Senara), para el control de inundaciones.
"La fecha límite para efectuar la prórroga de los desembolsos es el 27 de junio de 2023; no obstante, debe considerarse que la solicitud ante el BCIE requiere de una fundamentación avalada por el Ministerio de Hacienda, lo que implica el análisis jurídico y técnico de dicha entidad en los casos en los que el gobierno figura como prestatario", detalló la CGR.
La Contraloría estableció dicha gestión debe hacerse con una anticipación no menor a 45 días y el BCIE cuenta con la potestad de aceptarla o rechazarla.