Auditoría del Congreso señala riesgos de corrupción en proceso de selección de personal

Edificio legislativo. Foto: CRH

Un informe de la Auditoría Interna de la Asamblea Legislativa señala riesgos en el proceso de selección de personal que pueden llevar a situaciones de corrupción y falta de transparencia.

Así lo indica el documento AL-AUIN-DSP-0007-2023, del 14 de diciembre del 2023 elaborado por el auditor interno, Manuel Adolfo Cortés Araya, y que fue enviado a la primera secretaria del Directorio Legislativa, la socialcristiana María Marta Carballo.

El estudio hizo un análisis de los controles en la Asamblea Legislativa para prevenir riesgos en el proceso de reclutamiento y selección de personal.

El informe completo lo puede consultar aquí: Informe de Auditoria Interna Seleccion de Personal

Carencias

Según la Auditoria, el Departamento de Recursos Humanos, no logró demostrar la disposición de mecanismos de planificación del recurso humano, formales, completos, actualizados y ajustados a los criterios mínimos que exige la normativa en materia de empleo público, que permitan gestionar estratégicamente el capital humano que requiere la Asamblea Legislativa para el correcto desempeño de sus funciones, con fundamento en un análisis de la organización y sus actividades.

No se cuenta con un descriptivo de competencias técnicas y blandas, vigente y actualizado, que comprenda los comportamientos y niveles requeridos para desempeñar cada uno de los puestos de trabajo.

Tampoco se comprobó que se efectúe un proceso de análisis que permita determinar las necesidades reales de capital humano de la institución, en cantidad e idoneidad, y que a partir de los resultados de ese diagnóstico se establezca una programación estratégica a fin de anticipar, la sucesión de cargos por jubilación del personal, redefinición de puestos ante el entorno cambiante, o la sustitución de servidores por rotación, de modo que dicho estudio brinde a la Administración elementos suficientes para la toma de decisiones sobre la disponibilidad y necesidad del capital humano.

"La designación de recursos en el presupuesto institucional para las plazas requeridas durante el período, no está vinculada con las necesidades de capital humano previamente identificadas mediante un diagnóstico formal de la realidad actual de la Asamblea Legislativa y tampoco responde a un procedimiento debidamente establecido", indica el informe.

Agrega el documento que no se localizó documentación que revele la instauración de políticas o procedimientos para regular aspectos como: la recopilación, el procesamiento, la salvaguarda de la confidencialidad y custodia de la información asociada a los procedimientos que se realicen con motivo del reclutamiento y la selección de personal; la integración y uso adecuado de los sistemas informáticos en dicho proceso; actualización constante de la lista de elegibles; transparencia y rendición de cuentas; o la estrategia para atraer a personas candidatas idóneas a los puestos de trabajo de la institución.

"Las situaciones expuestas se deben a que, si bien la institución cuenta con una Ley especial que regula lo relativo al personal de la Asamblea Legislativa, así como, varios instrumentos normativos y operativos internos que intervienen en el proceso de reclutamiento y selección de personal, estos constituyen esfuerzos aislados que no reflejan una clara vinculación con la estrategia institucional y los planes operativos y no están actualizados respecto del marco jurídico vigente en materia de empleo público", enfatiza el estudio.

Todo lo anterior genera un riesgo de incumplimiento normativo e inobservancia de las disposiciones del Órgano Contralor; además, incrementa la exposición a riesgos relacionados con corrupción, toma de decisiones, rendición de cuentas y transparencia; asimismo, no contribuye a que la Asamblea Legislativa identifique las necesidades reales de personal y las competencias que este debe poseer para coadyuvar a alcanzar los objetivos organizacionales y, con base en ello, programe los recursos disponibles y la previsión económica requerida para lograr la dotación de capital humano idóneo para promover la eficacia y eficiencia en las operaciones.

Tampoco permite que la institución se adapte a los cambios del entorno, renueve las estructuras de su capital humano de acuerdo con necesidades reales debidamente identificadas y solvente de manera oportuna los requerimientos de personal para el efectivo ejercicio de sus funciones, agrega el informe.

Nivel inicial

La Auditoria Interna efectuó además una evaluación con la documentación disponible revelando que al 14 de setiembre de 2023, el nivel de aplicación de controles en la institución para prevenir riesgos en el proceso de reclutamiento y selección de personal del Congreso es el más bajo, siendo catalogado como "inicial".

Siendo las otras categorías: optimizando, avanzado, intermedio y básico.

"La Asamblea Legislativa evidencia un nivel inicial en lo que se refiere a la implementación y aplicación de controles en los procesos de planificación, reclutamiento y selección de personal; es relevante indicar que, en la mayoría de los casos analizados, no fue posible establecer la existencia de un mecanismo debidamente definido, que responda a una actividad repetible, completa, documentada, controlada y formalizada, que se mide con regularidad y se somete a mejora continua, lo que incidió negativamente en la fundamentación de las respuestas consignadas por la Administración en el instrumento de la CGR", señala el informe.

Falencias en el reclutamiento

El proceso de reclutamiento de recurso humano en la Asamblea Legislativa, no demuestra la definición e implementación de controles que permitan asegurar que se comprueba la idoneidad de los candidatos para ocupar un puesto en la institución, al tiempo que se garantiza la ocupación de las plazas disponibles de conformidad con una estrategia previamente definida, así como la participación activa de las partes interesadas en los concursos que se lleven a cabo para tales efectos y la debida trazabilidad de estos.

Lo anterior se debe a que, como se indicó en el apartado anterior, la institución carece de una planificación estratégica del capital humano, fundamentada en un estudio de necesidades reales de personal.

"Así las cosas, los registros de oferentes y postulantes que se confeccionan en cumplimiento del Reglamento que regula los procesos de nombramiento interino en la institución, no garantizan la comprobación de la idoneidad de un candidato a un puesto, debido a que dichas listas no son resultado de una valoración formal y objetiva de las habilidades y competencias que reúnen los interesados y que eventualmente los facultaría para el desempeño eficiente del trabajo, permitiéndole a la institución establecer el orden de prelación de las personas para que posteriormente el Directorio Legislativo pueda adoptar una decisión informada y justificada en criterios técnicos", enfatiza el documento.