Agricultores: Caja debe archivar nuevas reglas para afiliar

(CRHoy.com).- Cinco organizaciones que agrupan en total a 34.541 afiliados activos del sector agrícola, le solicitaron a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) que descarte el nuevo Reglamento para la Afiliación de Trabajadores Independientes, que se publicó el pasado 17 de marzo en la La Gaceta. 

Guido Vargas, secretario general de la Unión Nacional de Pequeños y Medianos Productores Agropecuarios (UPA Nacional), uno de los firmantes del oficio que las organizaciones le enviaron a la CCSS el 6 de abril, comentó que el reglamento afecta al sector agrícola.

Uno de los aspectos que según Vargas preocupan más a las organizaciones de pequeños productores agrícolas es que el reglamento permitiría hacerles cobros a los asegurados voluntarios correspondientes a las cuotas de los últimos diez años, de manera retroactiva.

Además, consideró que el reglamento es arbitrario, pues contiene aspectos que tienen reserva de ley.

"Los agricultores, que somos peón y patrón a la vez, sentimos que hay una discriminación con respecto al trabajador que sí tiene patrón. Hay una gran población que en este momento labora en la informalidad y que más bien estas decisiones y medidas ahuyentan el aseguramiento. Nosotros más bien esperaríamos una política diferente para lograr la reactivación de la economía y que todos podamos contribuir a la seguridad social de este país", afirmó.

Además de Vargas, el oficio dirigido a la Junta Directiva de la CCSS lo firman Jaime Rojas, de la Unión de Productores Independientes y Actividades Afines; Ramiro Gamboa, de la Unión de Trabajadores Agroindustriales de Pérez Zeledón; José Oviedo, de la Unión Nacional de Productores Agropecuarios Costarricenses, y Juan Prendas, de la Federación Campesina Costarricense.

Ellos argumentaron, con el apoyo del Licenciado en Derecho Rolando Chacón, que resienten el abuso de la CCSS porque el nuevo reglamento irrespeta convenios entre sus organizaciones y la Caja que tienen más de tres décadas de vigencia y que versan sobre el aseguramiento voluntario de sus afiliados de manera colectiva.

El nuevo Reglamento para la Afiliación de Trabajadores Independientes sube a un 18,5% la cotización que estos deben realizar a la Caja, lo cual, de acuerdo con las organizaciones de productores y otros gremios, es abusivo y más bien provocará que el trabajador voluntario se aleje de la seguridad social por su carácter confiscatorio. Los trabajadores asalariados, en tanto, cotizan un 10,5% incluyendo el aporte al Banco Popular.

Las organizaciones además le reprocharon a la Caja que intente aumentar la cuota de la cotización, pues ellas realizan la labor cobratoria mensual a sus afiliados, sin cobrarle ninguna comisión a la Caja y poniendo en sus manos ¢543 millones mensuales, ¢6.516 millones al año.

"Es decir, nuestras representadas le giran a la CCSS una altísima suma multimillonaria en forma mensual, y la CCSS agradece dicho trabajo y pago con una propuesta de reforma reglamentaria ilegal y abusiva que con seguridad acabará con la economía y finanzas nuestros afiliados", argumentaron las organizaciones en su nota.

Reforma "abusiva"

Estas representanciones además calificaron la propuesta de reforma reglamentaria como abusiva, desproporcionada, confiscatoria, violatoria de los principios de igualdad, de legalidad, de reserva de ley, contraria al bloque de legalidad y a la jurisprudencia de la Sala Constitucional y, sobre todo, discriminatoria hacia los trabajadores independientes.

Guido Vargas afirmó que aunque aún los representantes de los productores agrícolas no han discutido posibles acciones, en caso de que prospere la reforma al reglamento para el aseguramiento de los trabajadores independientes no dudarán en protestar por varias vías en contra de la CCSS, de ser necesario.

En su nota, los firmantes utilizaron criterios de varios juristas, como Rubén Hernández Valle, abogado constitucionalista, quien afirma que es abusiva la definición de trabajador independiente que la Caja pretende incluir en el Reglamento, pues incluiría como cotizantes independientes, por ejemplo, a los miembros de y directores de sociedades, quienes reciben dietas y dividendos, lo cual, a los ojos de la Caja, los convierte en trabajadores independientes.

Además, lo firmantes defienden la tesis de que la cuota que debería pagar un trabajador independiente a la Caja no debería de exceder un 9,53%, que es el porcentaje con el que contribuye actualmente el patrono, pues esa clase de trabajadores no están recibiendo mayores beneficios que el resto de asegurados.

"El pago de un porcentaje más elevado, como ocurre en la actualidad, no se traduce en beneficios adicionales para los trabajadores asalariados, pues, como es de sobra conocido, todos los trabajadores —asalariados e independientes— reciben lo mismo. Por tanto, no es posible aducir la excepción contemplada en el numeral 23 de la ley constitutiva de la CCSS.

"(…) A tal nivel llega el abuso del proyecto de reglamento en referencia, que los ingresos no laborales como dividendos o alquileres podrían ser tasados.

"Un asalariado que además tenga una actividad económica tendría que cotizar como asalariado y como trabajador independiente. Aunado a los anterior, la tasa de contribución para el trabajador independiente, al día de hoy, casi duplica la de un asalariado. Las autoridades de la CCSS no entienden que, con estas abusivas y confiscatorias acciones, el efecto directo que producen es un evidente incremento en la informalidad y menos ingresos para la institución", afirmaron los productores agrícolas.

Para Vargas, la CCSS no gana nada al establecer un 18,5% de contribución para los trabajadores independientes, pues consideró que ningún trabajador en su sano juicio aceptaría ese porcentaje de cotización, lo cobros retroactivos y las sanciones, inclusive penales a la que se podría enfrentar.