A la ley para extraditar nacionales le espera un camino complejo en el Plenario
Reforma podría aprobarse por los diputados en el 2025
CRH.
Si bien por unanimidad la comisión especial que analizó la reforma constitucional para la extradición de nacionales, recomendó al plenario su aprobación, aún falta un largo camino para que esta legislación entre en vigencia.
Este lunes, diputados del PLN, PUSC, FA, PLP y el oficialismo, acordaron recomendar al plenario reformar la Constitución Política para permitir la extradición de costarricenses que hayan cometido delitos en otros países.
En primera instancia, la expulsión de nacionales sería válida por delitos de narcotráfico y terrorismo.
Esta es una modificación al artículo 32 de la Constitución Política, que fue presentada por el Poder Ejecutivo en abril del 2023.
Dicho artículo señala que ningún nacional podrá ser compelido a abandonar el territorio costarricense.
La propuesta agrega que esto podrá ocurrir si: "salvo que, en casos de tráfico internacional de drogas y terrorismo, haya sido decretada extradición por un Tribunal de la República de Costa Rica conforme a lo dispuesto en esta Constitución y en las leyes".
Trámite complejo
Para realizar una reforma parcial a la Constitución Política, el trámite legislativo puede tardar hasta un año.
Luego que los diputados aprobaron su admisibilidad el pasado 23 de mayo, la reforma fue leída 3 veces en el plenario, con intervalos de 6 días entre cada lectura.
Tras el dictamen afirmativo en la comisión, ahora la reforma debe regresar al plenario.
El voto en primer debate de la reforma ocupa mayoría calificada, es decir, 38 diputados.
Y antes de su segundo debate, debe ser consultado por obligación a la Sala Constitucional, trámite que puede tardar hasta un mes calendario.
Si pasa ese filtro podrá ser votada en segundo debate, pero antes el presidente Chaves deberá mencionarla en su informe de labores de mayo del 2025.
Después de que Chaves haga referencia a la modificación constitucional, todavía deben darse 3 debates en el plenario, antes de que sea integrada al texto constitucional.
La comisión dictaminó por unanimidad la reforma. Foto: CRH.
Agregar más delitos
Los diputados, además, deben acordar 2 cambios en el texto de la reforma constitucional.
Primero definir si el artículo que se modificará será el 32 o bien el 31, como lo recomendó la Procuraduría General de la República.
El otro tema aún abierto es si la reforma podría incluir más delitos para la extradición, como también lo recomendó la Procuraduría, el Ministerio de Seguridad Pública, y lo recomendaron fiscales mexicanos y colombianos a los legisladores.
El diputado del Partido Liberación Nacional (PLN) Óscar Izquierdo, quien lideró la comisión, reconoce que la posibilidad de incluir más delitos es un tema que deberán primero analizarlo a lo interno de la bancada verdiblanca.
"Quedan temas que resolver en el plenario, la Procuraduría ha dicho que debe ser el artículo 31 el que se reforme, aunque la mayoría de los expertos que consultamos nos dijeron que puede ser el 32", afirmó.
Explicó que se incluyen en el expediente 2 mociones para reformar ambos artículos, para tomar una decisión luego en plenario, así como otra moción para ampliar los delitos.
Izquierdo aclaró además que se requiere primero tener un criterio del Departamento de Servicios Técnicos del Congreso, para saber si hay conexidad al incluir otros delitos.
El diputado del Partido Liberal Progresista (PLP), Eli Feinzaig, cree que se deben incluir delitos conexos al narcotráfico y el terrorismo, que serían el blanqueo de capitales y la asociación ilícita.
"Nos han dicho los expertos que usualmente es más sencilla la persecución penal de esos delitos (el blanqueo de capitales y la asociación ilícita) que el narcotráfico", mencionó.
Feinzaig indicó que deberá discutir a lo interno de la fracción del PLP el incluir más delitos y reconoció que a pesar de tener dudas al inicio, hoy tienen claro que la no extradición no se puede concebir como un "derecho fundamental".
"A estas alturas, yo no veo mal que, por ejemplo, una persona que haya cometido un femicidio en Estados Unidos y se venga a refugiar aquí por ser costarricense, que sea extraditado", señaló.
El diputado del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), Horacio Alvarado, resaltó que la reforma no tiene roces con la Constitución Política.
El socialcristiano sí está de acuerdo con ampliar los delitos, pero será una discusión que tendrán en el plenario.
Además, recordó que cualquier costarricense que sea juzgado en el extranjero no podrá tener una pena mayor a los 50 años de prisión, ni tampoco ser ejecutado o aplicarle la pena de muerte.
El diputado de Nueva República, David Segura, fue más allá y señaló que se debería dejar abierta la inclusión de cualquier delito para la extradición y no hacer una lista taxativa.
La diputada del Frente Amplio (FA) Priscilla Vindas indicó que también harán un análisis para eventualmente aprobar incluir más delitos.
El oficialismo ha señalado la necesidad de ampliar esa lista de delitos y han señalado el tráfico de armas, la trata de personas, la legitimación de capitales e incluso el homicidio.
Servicios Técnicos dejó claro que las mociones que se presenten se conocerán directamente en el plenario por tratarse de una reforma constitucional.
Países como México, Reino Unido, Estados Unidos, Honduras, Panamá, Argentina, República Dominicana, Uruguay y Colombia han permitido la extradición dentro de sus constituyentes.