Hacia una gestión sostenible de los los activos de infraestructura

La gestión de activos de infraestructura puede mejorar la capacidad de los gobiernos locales y nacionales para emprender un desarrollo sostenible e inclusivo, donde se garantice que las inversiones públicas iniciales no se desperdicien y que sirvan adecuadamente a las comunidades en el futuro.

Una infraestructura resiliente, inclusiva y sostenible tiene un impacto en el logro de más del 90% de los objetivos de desarrollo sostenible y sus metas. Por esa razón, pensar en cómo gestionar estos activos con los que cuenta el país de una manera sostenible, es pensar en cómo impactar la Agenda 2030.

Mucho se ha hablado recientemente sobre los desafíos que enfrenta Costa Rica en materia de mantenimiento de su infraestructura. La red vial nacional de Costa Rica bajo gestión del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) suma 7.781 km de carreteras, mientras que otros 35.000 km corresponden a rutas cantonales cuya atención está a cargo de las municipalidades. Gestionar de forma sostenible y dar el mantenimiento adecuado a esta infraestructura es uno de los grandes desafíos que enfrenta hoy el país.

No obstante, informes recientes de la Contraloría General de la República y el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (LANAMME) dan cuenta que el país a nivel nacional y municipal carece de un sistema de administración de activos.

A nivel municipal un grupo de seis cantones tomó la vanguardia en este tema y de forma sigilosa ha estado trabajando por casi dos años junto a agencias de Naciones Unidas para identificar los vacíos, las necesidades y las oportunidades en la gestión de sus activos de infraestructura. Santo Domingo de Heredia, Goicoechea, Santa Ana, Acosta, San José y Montes de Oca participaron inicialmente en un diagnóstico de situación y más recientemente cada institución empezó a diseñar sus Planes de Acción de Gestión de Activos (AMAP, en inglés).

Parece poca cosa frente a la magnitud del desafío, pero es un primer paso que hay que celebrar.

Costa Rica forma parte de un reducido grupo de países del mundo que se benefician actualmente con el programa de Gestión de Activos de Infraestructura de la ONU, liderados por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA), la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) y el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo del Capital (UNCDF).

Este programa impulsa un conjunto de actividades de desarrollo de capacidades para gobiernos locales y centrales cuyo objetivo es maximizar el valor del servicio de las inversiones en infraestructura pública y aprovecharlas para financiar el desarrollo sostenible.

Este es el camino del futuro. Asegurar que las estrategias de gestión de activos incorporen los aspectos técnicos y las dimensiones de cambio cultural necesario al interno de los distintos organismos con competencia en la materia para una gestión de activos resiliente, no sólo en términos de adaptación climática, sino también en cuanto a la capacidad de respuesta al riesgo de desastres naturales.

Este tema es particularmente relevante si consideramos algunos de los principales temas que ha dejado en evidencia el diagnóstico realizado recientemente. Esperamos que los primeros pasos que dan estas municipalidades puedan ser replicados también a nivel de gobierno central y por eso estamos enfocados ahora desde el Sistema de Naciones Unidas en ofrecer asistencia técnica y apoyar al Mideplan en el desarrollo de una estrategia nacional de gestión de activos, algo que el país demanda de manera urgente.

El creciente número de riesgos y desafíos derivados del cambio climático, las crisis de salud pública y los avances en la tecnología digital hacen que los argumentos a favor de una gestión eficaz de activos sean más necesarios hoy que nunca.

Tal y como lo promueve el Objetivo de Desarrollo 11, la gestión eficaz de activos ayuda a "hacer que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles".