Elí Feinzaig desmiente que los diputados corrigieran plan jaguar del PLN
PLP fue la única agrupación que votó en contra de la propuesta de ley
El diputado del Partido Liberal Progresista (PLP), Eliécer Feinzaig Mintz, desmintió que los diputados de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa hayan atendido y corregido el proyecto de ley que aprobaron 37 diputados en primer debate el pasado jueves, cuyos alcances son los mismos que el cuestionado ‘plan jaguar' impulsado por el Poder Ejecutivo.
Este plan, promovido por el jefe de fracción del Partido Liberación Nacional (PLN), Óscar Izquierdo Sandí, pretende excluir del ámbito de la Ley General de Contratación Pública las contrataciones que el país realice con otros Estados y organizaciones internacionales. El ‘plan jaguar', promovido por el Gobierno, también buscaba reformar esta legislación y restarle potestades de fiscalización a la Contraloría General de la República (CGR).
Según Izquierdo y otros diputados que impulsan la iniciativa, el plan aprobado el jueves tendría correcciones introducidas mediante un texto sustitutivo, con las que supuestamente la CGR estaría de acuerdo; sin embargo, no es así.
Durante la discusión en primer debate del texto, el diputado Feinzaig Mintz desmintió que el texto sustitutivo de la propuesta de ley hubiera sido corregido. Además, negó que la CGR haya dado su visto bueno al expediente aprobado.
"Está clarísimo, se están exceptuando de los procedimientos ordinarios de la LGCP todos los convenios que se firmen con organismos internacionales. A mí me están escribiendo en este momento -el jueves- desde la CGR, y las palabras son: ‘CGR no avala el proyecto, no quisieron efectuar ajustes que dijimos, no hay protección, las reformas no tienen aval de la CGR'. Eso me dicen desde la Contraloría", afirmó Feinzaig antes de la aprobación del expediente.
El diputado también cuestionó que el título de la propuesta de ley mencione solo la adición del inciso K y no del L.
"Lo está advirtiendo la CGR. Es un peligro aprobar esto así. En el camino apareció el inciso L, tanto así que no está en el título de la ley", agregó el legislador.
El jueves anterior, como parte de un acuerdo, los legisladores se comprometieron a retrotraer el proyecto a primer debate el miércoles entrante para hacer una serie de correcciones. Sin embargo, Feinzaig advirtió que el nuevo texto que se estaría negociando no cambia en nada.
"Va a quedar exactamente igual, como lo estoy advirtiendo. Esto es un peligro", insistió.
¿Qué dice el proyecto de ley?
La propuesta plantea la adición de los incisos K y L al artículo 3 de la Ley General de Contratación Pública, para que se lea de la siguiente manera:
Artículo 3.- Excepciones Se exceptúan de los procedimientos ordinarios establecidos en esta ley únicamente las siguientes actividades: (…)
k) Las contrataciones provenientes de fondos públicos que realice la Asociación Cruz Roja Costarricense. La Contraloría General de la República ejercerá sus atribuciones constitucionales y legales respecto de los fondos públicos recibidos por la Benemérita.
l) Los convenios, acuerdos y acuerdos de costo compartido celebrados con otros Estados, organizaciones internacionales o sujetos de derecho internacional público.
Durante el debate del jueves, diputados de otras fracciones defendieron la propuesta.
La legisladora del Frente Amplio (FA), Priscilla Vindas Salazar, aseguró que el plan cambió la figura de exclusión por la de excepción, lo que, a su juicio, está en sintonía con el uso eficiente de los recursos públicos, ya que, según mencionó, bajo esta figura se deben seguir los principios señalados por la CGR.
Las diputadas independientes Cinthya Córdoba Serrano y Kattia Cambronero Aguiluz argumentaron que el plan es necesario para garantizar que el país sea receptor de cooperación internacional.
CRHoy solicitó una versión a las fracciones de la Unidad Social Cristiana (PUSC), Nueva República y al oficialismo. A la hora de esta publicación, las consultas seguían en trámite.
La CGR y su jerarca, Marta Acosta Zúñiga, advirtieron en dos ocasiones a los diputados sobre los riesgos y los roces constitucionales del proyecto de ley.
En su criterio técnico, emitido a solicitud de la Comisión de Asuntos Sociales del Congreso, la CGR indicó que la LGCP ya excluye los acuerdos celebrados con otros Estados o sujetos de derecho internacional público de carácter humanitario, los cuales se rigen por el derecho internacional público. Además, señaló que la contratación de bienes, servicios y obra pública con fondos públicos en los que participen organismos internacionales sí forma parte del ámbito de la ley.
Según el ente contralor, la reforma busca excluir esta actividad contractual de la Ley, lo que podría generar consecuencias negativas.
"Esto permitiría la contratación sin el cumplimiento de los principios de licitación pública, igualdad y publicidad. Este intento de reforma tiene un paralelismo con lo planteado en el proyecto de ley 24.467, denominado ‘Ley Jaguar para el impulso del desarrollo de Costa Rica'", advirtió la CGR.
El segundo llamado de atención sobre este proyecto lo realizó la contralora Marta Acosta Zúñiga.
El 25 de febrero anterior, en una audiencia en la Comisión de Asuntos Sociales, la jerarca alertó que excluir de la LGCP las contrataciones celebradas con organismos de derecho internacional para cualquier propósito, financiadas con recursos públicos y ejecutadas en el país, podría abrir una puerta sin retorno.
"Esto no sería conforme al régimen constitucional", subrayó la contralora Acosta.
