Propuesta de aspirante daría mayor control a Hacienda de operaciones financieras, opinan analistas

Rodrigo Chaves, candidato presidencial.

(CRHoy.com).- El candidato presidencial Rodrigo Chaves, del Partido Progreso Social Democrático (PSD) plantea en su plan de gobierno la posibilidad de crear un nuevo Sistema de Transacciones Comerciales y Financieras (SINTRA), cuyo fin es extender los medios de pago electrónico y aumentar el seguimiento a los movimientos bancarios para "hacer transacciones electrónicas más eficientes", evitar evasión fiscal y, sobre todo, "para combatir las transacciones irregulares producto de la corrupción".

Como parte de ese objetivo de trazabilidad, Chaves pretende crear también un nuevo medio de factura electrónica llamado Factura Digital Universal (FDU) que se aplicaría para cualquier transacción.

Según lo que propone, su objetivo es fomentar el pago electrónico hasta un punto en donde esto, de forma paulatina, reemplace al efectivo y se convierta en el único medio de pago. Como parte de la propuesta, el exministro de Hacienda incluso habla de reducir cargas sociales a los empleados (asalariados e independientes) que realicen las declaraciones que corresponden por medio de SINTRA.

Para lograr esto, el SINTRA estaría integrado junto al Sistema Nacional de Pagos Electrónicos (SINPE) como parte de la estrategia para lograr la trazabilidad entre transacciones electrónicas. Estos dos sistemas incluso estarían vinculados también al Sistema de Tecnología de Información para el Control de Aduanas (TICA) con el fin de contar con un registro en línea de las declaraciones sobre el Impuesto de Valor Agregado (IVA) y el impuesto de renta.

Sin embargo,  expertos afirman que esta propuesta podría generar dos cosas: que se graven con impuestos las transacciones SINPE Móvil y que Hacienda pueda tener acceso a más información de transacciones económicas de los costarricenses, aunque no contemplen movimientos de bienes y servicios.

¿Qué dicen los especialistas?

De acuerdo con el economista Javier Adelfang, al integrarse los tres sistemas (SINTRA, SINPE y TICA) "existiría un mayor poder de control y trazabilidad por parte de la autoridad hacendaria sobre los ingresos y gastos de la población, que le permitiría a Hacienda cruzar la información entre sistemas y con ello dar una respuesta más eficiente contra la evasión (fiscal)".

Según el abogado especialista en derecho tributario y asociado en Consortium Legal, Felipe Guevara, la idea de generar una factura digital para todas las transacciones digitales habría que "revisarla con lupa" debido a que no todas estas transacciones corresponden al pago de un bien o servicio, por lo cual muchas de ellas no tienen por qué recibir una factura. Además, afirmó que "la responsabilidad de emitir una factura es de cada contribuyente, no del Estado".

Precisamente esta última idea de generar una factura por todas las transacciones es la que daría lugar a la posibilidad de que las transferencias realizadas por SINPE y SINPE Móvil estén sujetas al pago de impuestos. En el plan de Gobierno no se hace la diferenciación.

Guevara manifestó lo siguiente:

Si lo que propone es que se emita una factura, desconoce que gran parte de las transacciones no son compras de bienes o servicios, entonces parecería que lo que busca es que todas las transacciones estén sujetas, tal vez no tanto al pago del IVA, sino a control por parte de Hacienda que en algunos casos no tendría mayor sentido, pues no corresponde al pago de bienes o servicios.

Esto lo que quiere decir es que todas las transacciones bancarias, incluyendo las que se realizan por medio de SINPE y SINPE Móvil, estarían sometidas a un mayor control por parte del Ministerio de Hacienda. Sobre esto, Adelfang dijo:

En cuanto a si podría generar que se cobre impuestos a transacciones realizadas por SINPE, no queda claro de la información disponible sobre el proyecto; sin embargo, por sus objetivos se desprende que sería una herramienta útil para detectar aquellos movimientos por SINPE (y SINPE Móvil) que implican pagos por transacciones comerciales que deben pagar impuestos.

Según Guevara, esto último podría representar una posible violación al secreto bancario según el manejo que tenga, pues por medio de este sistema Hacienda tendría acceso a todo aquello en lo que la población gaste su dinero:

Estamos viendo prácticamente un control financiero de todas las transacciones por parte de Hacienda que en realidad debería ser privado (porque las transacciones financieras en principio son privadas) y cada quien está obligado a cumplir con sus deberes tributarios; pero no por ello todo movimiento de dinero debería ser de dominio del aparato estatal, por eso existe el secreto bancario. Eso es lo que me preocupa de este proyecto.

Finalmente, Guevara afirmó que de concretarse esta propuesta en una eventual presidencia de Chaves, si una persona utiliza el sistema de SINTRA, al estar integrado con Hacienda, esta institución tendría acceso en tiempo real a las transacciones realizadas en este sistema y en ese caso no habría secreto bancario.

Adelfang, por su parte, manifestó que en caso de implementarse este sistema, "para los usuarios significará mayor comodidad y agilidad, pero también un mayor conocimiento por parte de las autoridades de lo que hacemos con nuestro dinero, lo que para muchos puede ser algo negativo".

CRHoy.com intentó conocer la versión de Rodrigo Chaves y del Partido Progreso Social Democrático sobre esta propuesta y los elementos mencionados por los especialistas; sin embargo, para el cierre de esta nota no se recibió ninguna respuesta por parte de esta agrupación política.