Plantean subir IVA y quitar exoneraciones en canasta básica para atender crisis fiscal

(CRHoy.com) En una carta abierta dirigida al mandatario Carlos Alvarado y al presidente de la Asamblea Legislativa Eduardo Cruickshank, el Instituto Costarricense de Estudios Fiscales lanzó una nueva propuesta para atender la crisis fiscal.

La propuesta consta de varios apartados en los cuales se incluyen nuevos impuestos temporales, pero se deja en claro que cualquier decisión debe estar acompañada estrictamente de una lucha por la disminución del gasto.

El plan propone, entre otras cosas, elevar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) en al menos dos puntos porcentuales, así como eliminar la exoneración de este impuesto que existe sobre los productos de la canasta básica.

En compensación, se establecen algunas reducciones para favorecer a trabajadores independientes y patronos mediante reducciones en las cargas sociales, así como establecer plazos y moratorias para que se puedan regularizar las deudas existentes con la Caja Costarricense del Seguro Social.

"Una de las acciones necesarias y pertinentes, para incentivar la formalidad lo es reducir los costos de formalidad, entre los que se encuentra las altas cargas sociales patronales y a los trabajadores independientes. Por ello, múltiples estudios han señalado, entre los que destacan los de la OCDE, que es necesario reducir las cargas sociales patronales al menos en los componentes que no corresponden a la Caja Costarricense de la Seguridad Social… Asimismo, se requiere un tratamiento de los trabajadores independientes igualitario en relación con los asalariados, sin que sea legítimo cobrarles una contribución patronal encubierta. También se requiere que se detengan los cobros retroactivos de muchos años hacia atrás que ha venido practicando la CCSS con fundamento legal indebido, apropiándose sin base legal de las reglas del impuesto sobre la renta, con base en una tarifa que duplica la de los asalariados y en violación del principio de confianza legítima", indica la nota, firmada por Adrián Torrealba, presidente del Instituto y Gabriela González secretaria interina de la organización.

Este es el resumen de su planteamiento:

Disminución del gasto

• Reducción sustancial de gastos en el presupuesto que no sean imprescindibles para el
  funcionamiento de las instituciones.
• Fusión de instituciones públicas con duplicidad de funciones.
• Aplicación estricta de la regla fiscal y sin excepciones.
• Implementación obligatoria del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), en todas las
  instituciones del Estado.
• Ley de Empleo Público aplicable a los trabajadores actuales.
• Modificación del Régimen de Pensiones, para considerar la totalidad de los años de cotización de los empleados y no sólo los últimos 5 años.
• Renegociación de la deuda interna en poder de instituciones públicas y fondos de pensión.
• Convertir empresas públicas rentables como el INS y el BCR en sociedades anónimas para
  implementar un canje de deuda pública por acciones en dichas instituciones.

Reactivación económica

• Diminución de las altas cargas contributivas para trabajadores independientes: abrir un plazo para regularizar deudas de la seguridad social a una tarifa igual a la de los trabajadores asalariados.
• En el caso de las cuotas patronales, eliminar las cargas correspondientes a instituciones.
  distintas de la CCSS y permitir amnistía que excluya cobro de intereses y multas y excluyente estas últimas cargas.
• Reducir el 8% de cargas patronales que no está dirigido a financiar al sistema de seguridad social.
• Instrumentos de capitalización de empresas: las aseguradoras, las operadoras de pensiones y el Sistema de Banca para el Desarrollo tomen la decisión de promover herramientas de inversión patrimonial.
• No incremento de tarifas de Impuesto sobre la Renta a personas físicas o jurídicas.

Lucha contra la evasión fiscal

• Reformas al Código de Normas y Procedimientos Tributarios Código Tributario para introducir un catálogo de responsabilidades solidarias y subsidiarias a la luz del Modelo de Código Tributario del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias.
• Proyecto de Hacienda Digital.
• Modelo de Agencia Tributaria con mayor nivel de autonomía, con régimen de contratación y
  movilidad del personal basado en exámenes que midan conocimiento en materia tributaria y
  programas de capacitación permanente.
• Revisar el Título VI del Código de Normas y Procedimientos Tributarios a la luz de la Carta de Derechos y Garantías del Contribuyente del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario.
• Introducir mecanismos de conciliación, mediación y arbitraje como medios de resolver alternativamente el conflicto tributario.
• Establecer, en la Defensoría de los Habitantes, la figura del Defensor del Contribuyente.

Propuestas de Impuestos

• Debe avanzarse hacia una diferenciación entre el impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto sobre la renta de las personas jurídicas.
• Revisar la exención del Impuesto sobre la Renta a las Cooperativas.
• Eliminación de la exención del Impuesto sobre la Renta en beneficio de la Sociedad de Seguros de Vida del Magisterio Nacional, la Caja de Ahorro y Préstamos de la Asociación Nacional de Educadores y la Corporación de Servicios Múltiples del Magisterio Nacional.
• Incrementar la tarifa del IVA en el porcentaje necesario para atender las obligaciones de pago del Estado (2 puntos porcentuales, por ejemplo), en forma temporal.
• Eliminar exenciones incluyendo las de la canasta básica.
• Subir tarifas reducidas en educación y salud (6%, por ejemplo).
• Impuesto a las transacciones financieras también conocido como Tasa Tobin o Tobin Tax:  seguir las últimas tendencias de gravar no todas las transacciones financieras, sino solo algunas selectivamente escogidas.
• Alternativamente, gravar las transacciones en general, pero exonerando rubros tales como pagos en tarjetas débito y crédito, pago de impuestos, pagos de planilla, transacciones entre cuentas del mismo titular.