Gobierno valora IVA del 13% a canasta básica y levantar secreto bancario en plan fiscal
Laura Fernández, presidenta de la República, y Rodrigo Chaves, ministro de Hacienda. (CRH).
El Gobierno analiza varios escenarios para construir un plan fiscal con el que enfrenten el deterioro de las finanzas públicas que atraviesa el país, debido a una marcada caída en la recaudación tributaria desde 2023.
Según una fuente gubernamental involucrada en el desarrollo del proyecto, se estudian las siguientes medidas:
El Poder Ejecutivo retomaría e impulsaría el proyecto de ley de "Fortalecimiento del Control Tributario", que contempla una reforma parcial al Código de Normas y Procedimientos Tributarios.
La iniciativa busca dotar a la Administración Tributaria de mayores facultades que le permitan ejercer un control más efectivo y fortalecer la lucha contra la evasión fiscal.
Entre otras medidas, se incluyen la ampliación de los supuestos de responsabilidad tributaria para el cobro de deudas con el Ministerio de Hacienda y la simplificación del procedimiento de fiscalización.
Asimismo, abriría la posibilidad de cobrar las deudas tributarias de las empresas a sus socios. Esto implicaría que un socio minoritario, por ejemplo, podría ser responsable por faltas administrativas de la empresa, aun cuando no tenga influencia en su administración.
Además, se estudia proponer el levantamiento del secreto bancario para intervenir en casos de evasión fiscal y aumentar las penas de cárcel por el incumplimiento en el pago de impuestos.
Uno de los puntos incluidos en ese expediente otorgaba a la Administración Tributaria la potestad de intervenir empresas y confiscar documentos sin intervención judicial.
Los diputados de la legislatura anterior rechazaron la iniciativa por considerar que otorgaba un "súperpoder" y "potestades confiscatorias" a la Administración Tributaria.
Ingresos y gasto
La necesidad de aumentar los ingresos también está bajo análisis del Gobierno, de acuerdo con la misma fuente.
- Se propondría revertir decisiones tomadas por la Asamblea Legislativa anterior como la reducción del impuesto a la propiedad de vehículos y la disminución del impuesto sobre la renta para trabajadores independientes.
- Además, se estudia aplicar el impuesto al valor agregado (IVA) personalizado para la canasta básica. Este es un modelo orientado a dirigir subsidios de manera focalizada hacia sectores de menores ingresos, en lugar de mantener exoneraciones generales que terminan beneficiando también a segmentos de mayor capacidad económica. Es decir, se eliminaría la tarifa reducida del 1%, se establecería la del 13% y los recursos se devolverían a los sectores de menores ingresos mediante subsidios.
El Gobierno no estaría considerando gravar los salarios, el salario escolar ni el aguinaldo.
Con respecto a la disminución del gasto público, la administración insistiría en revisar el tamaño del Estado, integrado por más de 330 instituciones públicas.
En este sentido, plantearía la venta de activos estatales y otras propuestas orientadas a reducir el aparato estatal. La administración anterior insistió en la venta del Banco de Costa Rica (BCR).
Caída
Los ingresos tributarios del Gobierno pasaron de representar el 13,74 % del producto interno bruto (PIB) en 2022 al 12,78 % en 2025.
Al cierre del primer trimestre de 2026, estos ingresos equivalían al 3,2 % del PIB, cifra inferior al 3,5 % registrado en el mismo periodo de 2025.
Algunas de las causas señaladas por economistas son:
- El efecto de la apreciación del colón sobre el valor declarado de los bienes importados, lo que impacta la recaudación del IVA.
- La reducción de los ingresos de empresas que facturan en moneda extranjera.
- El menor dinamismo del Régimen Definitivo (RD), el cual agrupa al 85% de las empresas locales que operan fuera de regímenes especiales como las zonas francas.
- La modificación de los valores declarados en la importación de vehículos.
- La reducción impuesto a la propiedad de vehículos y la disminución del impuesto sobre la renta para trabajadores independientes.
- La limitación de algunas potestades de control de la Administración Tributaria.
Recientemente, el Fondo Monetario Internacional (FMI) recomendó a Costa Rica reformas para aumentar los ingresos del Gobierno.
