CARTA: UE advirtió a Chaves, desde 2020, riesgo de que país entrara a lista de paraísos fiscales

(CRHoy.com) –Rodrigo Chaves conoció la primera advertencia de la Unión Europea (UE) de incluir a Costa Rica en la lista gris por debilidades en el sistema tributario del país cuando fungía como Ministro de Hacienda el 7 de enero de 2020.

Así consta en una nota que Lyudmila Petkova, presidenta del Grupo sobre Código de Conducta del Consejo de la Unión Europea, le envió a Chaves. La comunicación oficial tenía como título: "La lista de la UE de jurisdicciones no cooperantes para efectos fiscales. Régimen de exoneración de ingresos originados en el extranjero".

La información fue dada a conocer este miércoles por el diario La Nación y corroborada por este medio, tras tener acceso a la nota enviada por la Petdkova a Chaves y que usted puede leer aquí: Carta de la UE a Rodrigo Chaves

Petkova le informó en esa ocasión a Chaves que la Unión Europea había adoptado, en octubre del 2019, una nueva guía sobre regímenes de exención de impuestos a ganancias obtenidas en el exterior.

Es más, le advirtió que, de acuerdo con los nuevos parámetros, estos regímenes pueden tener "elementos nocivos" que "pueden resultar en una doble no imposición", un esquema que permite a las personas físicas y jurídicas no pagar impuestos por rendimientos en el exterior ni en un país ni en otro.

Petkova le indicó a Chaves: "Los estados miembros de la Unión Europea, en conjunto con el Consejo, han identificado un régimen de este tipo en su jurisdicción y nos gustaría comprometernos en un diálogo con el fin de evaluar si los regímenes contienen los elementos nocivos antes mencionados".

Además de ponerse a disposición del entonces jerarca de Hacienda para evacuar cualquier consulta, incluyó en la carta un anexo con una guía que contenía opciones para corregir las debilidades tributarias.

En la misma se mencionó que los países en esas condiciones deberían "introducir impuestos a las rentas pasivas" o implementar tres acciones en caso de que mantengan la exención:

• Implementar requisitos sustanciales adecuados, para las entidades involucradas en línea con el código de conducta de la UE.
• Tener reglas antiabuso robustas vigentes.
• Eliminar cualquier discrecionalidad administrativa para determinar la exención tributaria de las rentas.

La carta tiene fecha del 5 de diciembre de 2019, pero el despacho de Chaves firmó el recibido el 7 de enero de 2020.

Chaves renunció al cargo de Ministro de Hacienda en mayo de 2020, lo que quiere decir que tuvo conocimiento por 4 meses de la situación como ministro y, como presidente, durante todo lo que lleva de mandato.

En junio de 2021, Petkova remitió otra carta con los resultados del análisis hecho por el Grupo de Código de Conducta de la UE.

En esta nota, se indicó que la exención de impuestos a los contribuyentes radicados en Costa Rica, por sus ingresos procedentes del extranjero, es perjudicial y debía reformarse. También le pidió al sucesor de Chaves, Elian Villegas, comprometerse a reformar la exención de rentas pasivas procedentes del extranjero antes del 31 de diciembre de 2022.

Al término de la administración de Carlos Alvarado, Villegas le informó a Nogui Acosta, actual ministro de Hacienda, sobre la situación en la que estaba Costa Rica y la existencia del proyecto de ley que solventaría las debilidades planteadas por la UE. Este proyecto fue presentado por el gobierno pasado el 15 de diciembre del 2021, ante el Congreso, pero no tuvo ningún avance.

Consultado sobre por qué esta administración no impulsó dicha iniciativa ni presentó una nueva, durante nueve meses, con periodos de sesiones extraordinarias en los cuales el Poder Ejecutivo controla la agenda del Congreso, el ministro aseguró que a este gobierno le ha tocado evaluar la realidad política del país, las condiciones en las que recibieron la administración e impulsar acciones para darle sostenibilidad a la deuda pública.

Manifestó que se trata de un tema sensible e insistió en responsabilizar a la administración anterior.

"Hay un grupo de conducta que empieza a analizar el sistema tributario costarricense y encuentra una no conformidad con las normas. Le piden al país hacer modificaciones. Sin embargo, el compromiso del gobierno anterior se da desde 2021 y el 8 de abril de 2022 reitera que va a presentar un proyecto de ley en agosto y que lo va a aprobar en diciembre, lo cual es completamente ilógico por varias razones. La primera es porque es un cambio muy importante en el sistema tributario costarricense y porque ni siquiera se había consultado y enviado a la Asamblea Legislativa", respondió.

Ayer martes, los ministros de Finanzas de la UE acordaron incluir a Costa Rica en la lista gris, lista de países no cooperantes en materia fiscal, por no corregir la legislación tributaria que le facilita a personas físicas físicas y jurídicas la doble no imposición sobre ganancias obtenidas en el exterior.

La Unión Europea revisará en octubre próximo si Costa Rica emprendió las reformas que recomendó desde 2020.