Designación de exministro de Chaves en Pueblo Soberano también violentaría Código Electoral

La designación de Francisco Gamboa Soto como secretario general del Partido Pueblo Soberano (PPSO) el pasado fin de semana, además de incurrir en una posible violación al artículo 29 de la Ley General del Sistema Bancario, también infringiría el artículo 146 del Código Electoral.

El exministro de Economía, Industria y Comercio (MEIC) en el gobierno de Rodrigo Chaves Robles, fue electo por la asamblea de ese partido para el cargo, sin tomar en cuenta que tenía prohibiciones en dos normativas diferentes, debido a que ocupa la plaza de director de Relaciones Institucionales del Banco Nacional (BN) desde enero del 2020.

El Código Electoral también establece limitaciones para ciertos cargos de instituciones públicas de participar en actividades político-electorales como miembros de alguna agrupación o con un puesto dentro de estos.

La primera prohibición es para todos los funcionarios públicos, a quienes se les advierte que no pueden participar en dichos actos durante horas laborales, sin embargo, para algunos puestos específicos como los de director, se establece que del todo no pueden inmiscuirse como parte de ninguna agrupación.

ARTÍCULO 146.- Prohibición para empleados y funcionarios públicos

Prohíbese a los empleados públicos dedicarse a trabajos o discusiones de carácter político-electoral, durante las horas laborales y usar su cargo para beneficiar a un partido político. Los jefes inmediatos de dichos empleados serán los responsables de vigilar el cumplimiento de esta disposición.

Quienes ejerzan la Presidencia o las Vicepresidencias de la República, los ministros(as) y viceministros(as), y los miembros activos o las miembros activas del servicio exterior, el contralor o la contralora y subcontralor o subcontralora generales de la República, el (la) defensor(a) y el (la) defensor(a) adjunto(a) de los habitantes, el (la) procurador(a) general y el (la) procurador(a) general adjunto(a), quienes ejerzan la presidencia ejecutiva, o sean miembros(as) de las juntas directivas, directores ejecutivos, gerentes y subgerentes de las instituciones autónomas y todo ente público estatal, los(as) oficiales mayores de los ministerios, los(as) miembros (as) de la autoridad de policía, los(as) agentes del Organismo de Investigación Judicial (OIJ), los magistrados(as) y toda persona empleada del TSE, los magistrados y funcionarios(as) del Poder Judicial que administren justicia, y quienes tengan prohibición en virtud de otras leyes, no podrán participar en las actividades de los partidos políticos, asistir a clubes ni reuniones de carácter político, utilizar la autoridad o influencia de sus cargos en beneficio de los partidos políticos, colocar divisas en sus viviendas o vehículos, ni hacer ostentación partidista de cualquier otro género.

Consultado al respecto, el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) indicó que no se puede referir a casos puntuales, sin embargo, hay instituciones en específico que tienen reglamentos internos que cubren a sus funcionarios, donde se establece el grado de prohibición que tienen según su puesto, por lo que se debería analizar el caso como tal para saber si se incurrió en alguna violación.

Sin embargo, para poder hacerlo, alguna persona debe presentar una denuncia formal ante el TSE y a la fecha no se conoce que se haya ingresado alguna hasta la mañana de este martes.

"A los de mayor nivel jerárquico dentro del aparato estatal se les prohíbe ese tipo de conductas, pero durante todo el ejercicio del cargo, es decir 24/7 por decirlo de alguna forma. (…) Dentro de esos se abarca a un espectro bastante amplio cuando se habla de todo ente público estatal, la norma al final establece que se pueden establecer prohibiciones de diferente nivel, de acuerdo con la normativa de cada institución, de esta forma hay regulaciones por ejemplo en el Instituto Nacional de Seguros (INS) que se aplica para ciertos cargos, en la Defensoría de los Habitantes con su ley de control interno, la Ley del Sistema Bancario Nacional establece de alguna forma para algunos cargo dentro de su estructura interna a los cuales aplica la prohibición absoluta. Habrá que revisar la normativa interna de cada institución para verificar el grado de prohibición que tienen los funcionarios dentro de estas", explicó Juan Luis Rivera, Coordinador del Cuerpo de Letrados del TSE.

En materia electoral, los funcionarios incluidos en el párrafo segundo de este artículo, únicamente podrán ejercer el derecho a emitir su voto el día de las elecciones, en la forma y las condiciones establecidas en este Código.

El TSE podrá ordenar la destitución e imponer inhabilitación para ejercer cargos públicos por un período de dos a cuatro años, a los funcionarios citados, cuando sus actos contravengan las prohibiciones contempladas en este artículo.

Permiso sin goce en el BN

El pasado 31 de enero de 2025, Gamboa renunció a su cargo como ministro y, según confirmaron la Dirección Jurídica del Banco Nacional a CR Hoy, recientemente el funcionario solicitó un nuevo permiso sin goce salarial por asuntos personales por un plazo de 6 meses.

El señor Francisco Gamboa Soto solicitó un permiso sin goce de salario al Banco Nacional, el cual inició el 8 de mayo de 2022 y concluyó el 31 de enero de 2025. Por una solicitud del señor Gamboa, quien alegó motivos personales, el permiso se extendió nuevamente. La última extensión del permiso sin goce de salario va del 29 de abril al 27 de octubre del 2025.

Aunque cuenta con dicha licencia, Gamboa sigue siendo funcionario del banco, por lo que continúa sujeto a las responsabilidades y obligaciones que establece la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional.

Esa normativa prohíbe expresamente que quienes ocupan puestos como el suyo participen en actividades político-partidarias. No obstante, el pasado fin de semana el PPSO confirmó que Gamboa fue electo como su secretario general, lo que podría constituir una violación a dicha normativa.

El artículo 29 de la ley señala que: “Los miembros de las Juntas no podrán participar en actividades político-electorales, salvo con la emisión de su voto y en las que sean obligatorias por ley. Esta prohibición es aplicable a los gerentes, jefes y subjefes de departamento y de sección”.

El cargo que ocupa Gamboa se considera de jefatura, ya que está al mando de la Oficina de Relaciones Institucionales del Banco Nacional.

Durante la asamblea del PPS, el propio Gamboa confirmó su participación activa en la agrupación, con el objetivo de promover la continuidad del proyecto político liderado por Chaves.

De la banca al gobierno

Gamboa fue designado como director en el BNCR en enero de 2020. Antes de eso fungió como director ejecutivo de la Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR).

En mayo de 2022 fue designado por Rodrigo Chaves Robles, presidente de la República, como ministro de Economía, Industria y Comercio. A ese cargo renunció al cargo el 31 de enero (día límite para que los ministros o viceministros que aspirarían a cargos de presidente o vicepresidente de la República en las elecciones presidenciales de 2026 dejaran el cargo).

Tras la renuncia como jerarca, Gamboa participó en actividades políticas afines al gobierno de Chaves. Por ejemplo, estuvo en la marcha contra el fiscal general, Carlo Díaz, el pasado 18 de marzo. Dicho movimiento fue ampliamente promovido desde el Poder Ejecutivo. Además del rol activo que tuvo en la actividad en ese día, fue objeto de una fotografía que luego se colocó en vallas publicitarias del Partido Pueblo Soberano.

En la publicidad, pagada por el empresario turístico de origen venezolano, Boris Vasir Marchegiani, miembro activo de la agrupación política, aparecían diputados oficialistas y exjerarcas como Maurico Batalla Otárola; exministro de Obras Públicas y Transportes y Laura Fernández Delgado, exministra de Presidencia y de Planificación.

Gamboa también estuvo en el mitin chavista celebrado el lunes 5 de mayo en las afueras de la Asamblea Legislativa, mientras el presidente Chaves rendía el informe de labores anual ante los diputados. Ese día estuvo acompañado de la exministra Fernández Delgado y atendió a medios de comunicación afines al gobierno para reiterar el respaldo al mandatario.