Auditoría Recope: Sindicato pide permiso para salir del país sin indicar destino y objetivo de viaje

(CRHoy.com).- La Auditoría Interna de la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) determinó que tanto el Secretario General del Sindicato de Trabajadores Petroleros, Químicos y Afines (Sitrapequia) y otros miembros de la junta directiva de ese sindicato solicitaron permisos sindicales con goce de salario, para hacer viajes fuera del país, sin que en ninguno de los casos se conozca el objetivo o destino de la salida del país en función del cargo, así como la relación respecto al permiso autorizado.

Así lo determinó dicha dependencia de Recope en el informe AUI-07-2-22 sobre la tramitación de permisos sindicales.

Tras una consulta de CRHoy.com, por medio de un correo electrónico enviado al Secretario General, Manuel Rodríguez, y otro a la agrupación, estos indicaron que sí existen mecanismos de control y seguimiento.

Sin embargo, en capítulo de "Hallazgos", la Auditoría Interna de Recope determinó que hay ausencia de normativa interna con los procesos de otorgamiento de permisos sindicales donde se describan las actividades a efectuar, la segregación de funciones y las responsabilidades para los funcionarios y dependencias que participan en la solicitud, revisión, trámite, aprobación, análisis y seguimiento de la información.

En cuanto a los viajes al exterior en periodos de permiso sindical, la Auditoría Interna señaló que el Secretario General de Sitrapequia solicitó permiso para salir del país en noviembre del 2018; julio y octubre del 2019, sin indicar en la solicitud el objetivo o el destino de la misión que iba a realizar en función del cargo en los siguientes días:

1. Del 15 y 16 noviembre de 2018
2. Del 01 al 03 de julio de 2019
3. Del 7 al 10 de octubre de 2019

La Auditoría explicó en las Convenciones Colectivas de Trabajo 2016-2019 y 2021-2024 en los artículos 45 y 123 respectivamente, establece que: La Empresa otorgará al Secretario General del Sindicato permiso para ausentarse en forma temporal de su trabajo para que atienda asuntos relacionados con su cargo. Dichos permisos serán con goce de salario correspondiente a su turno, pero al ser solicitado deberá justificar cada caso, indicándose el objetivo o el destino de la misión que realizará".

El criterio jurídico sobre los permisos con goce de salario, en el oficio AJ-1535-2021 del 08 de diciembre de 2021, indica que no se debe limitar el derecho de los representantes sindicales a obtener un permiso con goce de salario, pero en el ámbito de control interno, "es viable requerir la justificación de la representación sindical para las solicitudes de estos permisos.

La Auditoría de Recope señaló que otros miembros de la Junta Directiva también registran salidas del país con permisos sindicales con goce de salario, pero que en la documentación que respalda la gestión tampoco se indica el objetivo y destino de la salida del país en función del cargo.

"El documento que respalda la solicitud del permiso sindical es omiso en el detalle de las actividades, hora y lugar dónde se efectúan o se utiliza el permiso sindical; además, en el caso de las visitas a Terminales, se carece del cronograma detallado de las actividades y su finalidad", evidenció la Auditoría.

Los permisos sindicales se tramitan mediante un sistema llamado "SuccessFactors" y la misma, según la Auditoría, carece de controles en cuanto a:

1. Restricción para no superar el máximo de los 120 días hábiles al mes, permitidos según el artículo 122 de la CCT.
2. Restricción del límite de plazo en días o cantidad de funcionarios, que pueden participar en capacitaciones dentro o fuera del país, según el artículo 121 de la CCT (Convención Colectiva de Trabajadores).
3. No permite gestionar Permisos Sindicales menores a 08:00 horas, por lo que las solicitudes se registran y se autorizan por el día completo.
4. Se mantiene la numeración de algunos artículos de la CCT 2016-2019 en el apartado de "Ausentismos", a pesar de que en mayo del 2021 entra en vigencia la CCT 2021-2024 con la cual se cambia la numeración de los artículos atinentes a
   Permisos Sindicales, así como los días máximos autorizados al respecto.

"Las limitaciones para efectuar modificaciones en la configuración de la herramienta ‘SuccessFactors', al ser el Módulo de Empleado Central administrado en una Nube Pública, aumenta el riesgo de otorgar permisos fuera del límite permitido en los artículos 121 y 122 de la CCT 2021-2024 y eventualmente otorgar Permisos Sindicales por una porción de tiempo mayor al establecido en la normativa", determinó el estudio.

Permisos están regulados

La agrupación, por medio de su correo institucional, respondió a CRHoy.com que los permisos sindicales sí están regulados y que aseguraron que sí existe normativa mediante la negociación de la convención colectiva.

"En Recope sí existen mecanismos de control y seguimiento, que tanto la empresa (Recope) como el sindicato, llevamos mes a mes, sobre el uso de los permisos sindicales que se utilizan en la gestión y atención de todos los asuntos vinculados a las relaciones laborales de la población laboral de Recope a lo largo y ancho del país. Lo que la auditoría le señala en el informe que usted cita, es la necesidad de establecer un nuevo procedimiento interno para darle seguimiento a los controles de manera más puntual, para que se incluyan datos más específicos para el control", comentaron.

Sitrapequia indicó que Recope les informó que están atendiendo los señalamientos de la Auditoría Interna.

Explicaron que las actividades internacionales, son esporádicas. "En la actualidad, se emplea principalmente la virtualidad. Son permisos para actividades de formación y capacitación, por lo general auspiciadas por la OIT o por organizaciones sindicales internacionales. En todo caso, es muy importante aclararle que el costo de estas actividades corre por cuenta exclusiva del sindicato. Recope no financia ni realiza ningún aporte económico para este tipo de actividades", dijeron.