(VIDEO) Regulador detalla pruebas y dice que Amador narró hechos falsos a diputados
Ministro dijo que Aresep subió sostenidamente las tarifas a los usuarios, pero hechos lo ponen entredicho
(CRHoy.com). Las pugnas entre la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) y Luis Amador, ministro de Obras Públicas y Transportes, continúan sacando chispas con la discusión de las tarifas por la Revisión Técnica Vehicular (RTV) en el medio.
El 7 de noviembre, ante el plenario de la Asamblea Legislativa, el jerarca señaló al ente regulador por presuntamente permitir incrementos tarifarios sostenidos durante el tiempo en que el Estado y la empresa española Riteve mantuvieron el contrato para la operación de ese servicio público.
El acuerdo entre la compañía europea y Costa Rica llegó al fin el pasado 15 de julio, tras 2 décadas de vigencia.
Eric Bogantes, regulador general de la Aresep, indicó mediante el oficio OF-0500-RG-2022, enviado a los jefes de fracción de la Asamblea Legislativa, que Amador posee una "falta de claridad" en el ejercicio de las competencias y que ha asumido roles que no le corresponden.
¿Qué fue lo que dijo el ministro? Esta fue una respuesta textual que dio ante una consulta efectuada por la diputada oficialista Pilar Cisneros, del Partido Progreso Social Democrático (PPSD): "Aresep es responsable de calcular la metodología tarifaria y al calcular metodología tarifaria tenía que velar por los intereses de los costarricenses. Nunca lo hicieron ¿Cómo es que Aresep no pensó que todo ya estaba pagado a los 10 años, que ya la tarifa tenía que bajar? Y, más bien, permitía que la tarifa siguiera subiendo".
Las palabras del ministro fueron refutadas ampliamente por el regulador Bogantes, quien dijo que las aseveraciones de Amador ante los diputados fueron falsas.
Bogantes aclaró, paso por paso, los antecedentes que mediaron en la fijación de tarifas durante los 20 años que operó Riteve. Como punto clave, según señaló, el Estado pasó años sin que se fijara una metodología tarifaria para el servicio.
La metodología tarifaria se define como el conjunto de procedimientos matemáticos y técnicos que contemplan variables acordes con las condiciones y características de un área determinada con el fin de generar tarifas adecuadas para sufragar los costos de la prestación de un servicio público.
Cronología señalada por Aresep
-29 de mayo de 2001:
El Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) firman contrato para la creación y el funcionamiento de las estaciones de RTV.
Una cláusula contractual estipulaba que el Cosevi debía publicar una metodología de ajuste de tarifas que tendría que ser publicada en el diario oficial La Gaceta.
Ante la falta de publicación en el diario oficial, la metodología aprobada por el Cosevi carecía de eficacia jurídica para funcionar.
-19 de octubre de 2003:
Se publica el Decreto Ejecutivo 30987- MOPT "Reglamento del Procedimiento para el Reajuste de Tarifas del Servicio de RTV a cargo del Consorcio Riteve SyC", el cual no estableció la metodología tarifaria.
-16 de abril de 2004:
Sala Constitucional condena al MOPT y al Cosevi a emitir una metodología tarifaria.
-19 de mayo de 2004:
Despacho Carvajal y Consultores Asociados S.A., contratado por el Cosevi, presentó el informe final de una consultoría en la que se propuso una metodología de cálculo para el reajuste de tarifas.
-27 de mayo de 2004:
Junta directiva de Cosevi aprueba metodología tarifaria.
-15 de diciembre de 2004:
Se aprobó tarifa a aplicar.
-31 de diciembre de 2004:
Se hace oficial la tarifa a aplicar. Sin embargo, esta nunca se publicó en el diario oficial La Gaceta. Fue la que se empezó a cobrar a partir de esta fecha y hasta 2017.
-16 de diciembre de 2011:
Francisco Jiménez, como ministro del MOPT, envía oficio a Aresep en el que señala que la metodología tarifaria fue aprobada desde 2004 y que no estaba publicada en La Gaceta, tal y como lo estipulaba el contrato suscrito con Riteve.
-20 de julio de 2012:
El MOPT y Riteve suscriben prórroga del contrato por 10 años más (hasta julio de 2022).
El ministerio se comprometió a publicar la metodología tarifaria antes del 10 de agosto de 2012, con las tarifas correspondientes.
-26 de octubre de 2012:
Entró en vigor la Ley 9078 (que derogó la Ley 8696), la cual en su artículo 29, dispuso que la Aresep sería el ente competente para "realizar los estudios técnicos y determinar el modelo tarifario que se utilizará para fijar las bandas tarifarias que definan el monto mínimo y máximo que podrá cobrar la empresa por la inspección vehicular…"
-Entre 2009 y 2015:
Riteve solicitó a la Aresep reiterados reajustes tarifarios para el servicio, los cuales fueron declarados inadmisibles al no contrar el ente regulador con una metodología tarifaria aprobada y publicada en La Gaceta.
-1° de diciembre de 2016:
Dirección Jurídica del MOPT advierte que para esa fecha no se había promulgado la metodología tarifaria, pese a que habían pasado casi 15 años desde que Riteve operaba en el país. Oficio señala que el tema era responsabilidad del ministro del MOPT (en ese entonces era Carlos Villalta Villegas).
-20 de enero de 2017:
En La Gaceta se publica decreto ejecutivo sobre modelo tarifario para el ajuste de tarifas de RTV.
-5 de mayo de 2017:
Con base en la metodología tarifaria aprobada y más de 16 años después, ocurre la primera fijación de tarifas para el servicio que brindaba Riteve. Se trató de un incremento del 35%.
-Entre 2017 y 2021:
Con esa metodología tarifaria avalada, el ente regulador efectuó 5 fijaciones tarifarias que tuvieron incrementos en los montos a pagar por los usuarios de entre 1.3% y 35%.
-12 de agosto de 2022:
Mediante un voto, la Sala I de la Corte Suprema de Justicia reiteró que hubo incumplimiento del Estado al no actualizar tarifas entre 2004 y 2016.
Desde 2004 y hasta 2017, la empresa aplicó las tarifas que le aprobó el Cosevi.
Así las cosas, en el oficio, el regulador Bogantes insistió en que "es claro que el señor ministro Luis Amador, desconoce lo anteriormente descrito, puesto que adujo que la Aresep simplemente se dedicó a subir reiteradamente la tarifa a la empresa prestataria del servicio (Riteve), a pesar de que a los 10 años de operar Riteve ya había amortizado todos los activos y que este organismo regulador le seguía dando tarifas al alza. Como se demuestra en los puntos descritos anteriormente, esas afirmaciones son falsas".
En el caso de Dekra, que inició la operación del servicio el pasado 28 de octubre bajo la figura de permisionario en uso en precario, el regulador explicó que, con los datos que facilite la empresa, corresponderá a la Aresep efectuar los estudios técnicos que determinen el modelo tarifario para cobrar por inspección y reinspección.
Las pugnas entre Amador y Aresep se encendieron luego de que el jerarca señalara al ente regulador como el responsable de que no se pudiera activad la reinspección gratuita, en casos de 1 falta leve, que ofreció Dekra.
Pese a esto, el ente regulador apuntó que las tarifas que se fijaron, tomaron como base los datos que presentó el mismo ministro Amador a mediados de 2022.